Постановление по делу № 5-1453/2022 от 05.12.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1453/2022

УИД 51RS0002-01-2022-005808-14

Мотивированное постановление изготовлено 05.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 2 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «БКТ ТРАНЗИТ», ***, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки товаров - постоянную зону таможенного контроля, расположенную на прилегающей к складу временного хранения *** территории (приказ Мурманской таможни от *** №***) по адресу: *** находящуюся в регионе деятельности таможенного поста *** в адрес *** на автотранспортном средстве с регистрационными номерами *** (прицеп – ***) была доставлена товарная партия, помещенная под таможенную процедуру таможенного транзита по электронной копии транзитной декларации №*** (далее – ЭКТД): ***

В комплекте документов в формализованном электронном виде были представлены следующие документы и сведения:

- международная товарно-транспортная накладная от *** №***,

- инвойс от *** №***,

- договор таможенного представителя ООО «БКТ ТРАНЗИТ» *** с декларантом ООО ***

- свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от *** №***,

- приказ о приеме на работу от *** №***,

- трудовой договор от *** №***,

- доверенность на ФИО1 от *** №***,

- сведения из паспорта гражданина *** ФИО1,

- договор на транспортное обслуживание в международном сообщении от ***

№***,

- договор-заявка от *** №*** на международную разовую перевозку.

Дополнительно представителем перевозчика, был представлен комплект документов на бумажном носителе, идентифицированный таможенным органом отправления: транспортная накладная от *** №***; инвойс от *** №***

По информации из графы «С» ЭКТД, товар перевозился в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита из таможенного органа отправления – *** таможенного поста *** в таможенный орган назначения - таможенный пост *** Мурманской таможни (***).

Согласно сведениям, заявленным в графе 50 ЭКТД, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком товаров является ООО ***

Таможенная процедура таможенного транзита была завершена в срок, установленный статьей 7 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). После завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары в установленном порядке были помещены на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение №***).

Выгрузка товаров из грузового отделения автотранспортного средства на открытую площадку склада временного хранения *** (далее – СВХ) проводилась под таможенным наблюдением. В ходе проведения таможенного наблюдения было установлено, что на открытую площадку СВХ были выгружены товары в количестве *** грузовых мест, что на одно грузовое место больше, чем указанно в сопроводительных документах на данную партию товаров: транспортной накладной от *** №***, инвойсе от *** №*** и ЭКТД (докладная записка от *** №***).

Из объяснения представителя ООО «***», водителя автотранспортного средства ФИО2, полученного в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, следует, что при погрузке товаров он не присутствовал, прицеп получал уже груженый на таможенном терминале ***, прицеп был опломбирован, возможности посчитать груз у него не было.

С целью подтверждения полученных при проведении таможенного наблюдения сведений о товарах и количестве грузовых мест *** уполномоченным должностным лицом таможенного поста проведен таможенный досмотр (АТД №***).

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено наличие на открытой площадке СВХ товарной партии, в количестве *** грузовых мест. Не заявлено в ЭКТД и сопроводительных документах грузовое место (согласно маркировке) №***, без упаковки, весом брутто ***.

Владельцем СВХ на таможенный пост был представлен отчет по форме ДО-1 о принятии на временное хранение товарной партии в количестве ***) грузовых мест, весом брутто ***, стоимостью ***.

Таким образом, в ЭКТД №***, транспортной накладной от *** №***, инвойсе от *** №*** были недостоверно указаны сведения о количестве грузовых мест, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.

*** должностным лицом Мурманской таможни по указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** по части 3 статьи 16.1 КоАП России.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «БКТ ТРАНЗИТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

*** административное дело в отношении ООО «БКТ ТРАНЗИТ» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО «БКТ ТРАНЗИТ» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «БКТ ТРАНЗИТ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «БКТ ТРАНЗИТ» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- Копией ЭКТД №***, копией CMR №*** от ***, копией электронного и бумажного инвойса №*** от *** (л.д. 9-36);

- Копией акта приемки груза на СВХ №*** (л.д. 63-64);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которого было установлено наличие на открытой площадке СВХ товарной партии, в количестве *** грузовых мест. Не заявлено в ЭКТД и сопроводительных документах грузовое место (согласно маркировке) №***, без упаковки, весом брутто ***. (л.д. 43-52);

- Копией договора таможенного представителя №*** от *** (л.д. 13-16);

- Письмом ООО «БКТ ТРАНЗИТ» от *** (вх. №***), из которого следует:

1. ООО «БКТ ТРАНЗИТ» совершало таможенную операцию по помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***. Договор предоставлен вместе с ЭТД №***.

2. ООО «БКТ ТРАНЗИТ» от декларанта были представлены CMR №*** от ***, инвойс №*** от ***, договор на транспортное обслуживание №*** от ***, договор- заявка №*** от ***.

3. Декларантом были представлены CMR №*** от ***, инвойс №*** от ***, в достоверности которых не было оснований усомниться ООО «БКТ Транзит», что и послужило причиной сообщения недостоверных сведений о грузовых местах.

4. У ООО «БКТ ТРАНЗИТ» не имелось возможности проверить точности записей, поскольку в предоставленных CMR №*** от ***, инвойс №*** от *** они одинаковы.

5. Руководство и должностные лица ООО «БКТ ТРАНЗИТ» в полной мере знакомы с таможенным законодательством ЕАЭС.

6. Руководство ООО «БКТ ТРАНЗИТ» знакомо с положениями КоАП РФ.

7. ООО «БКТ ТРАНЗИТ» признает факт отражения в ЭТД №*** недостоверной информации, основанной на представленных CMR №*** от ***, инвойс №*** от ***.

8. Обязанность по организации предоставления сведений в ФТС возложена на исполнительного директора ФИО1 (л.д. 113-120);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 131-134);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации… транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее – Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров…

В соответствии с вышеуказанными документами перевозчиком является иностранная компания ООО ***

Вместе с тем, в комплекте документов ЭКТД №*** указан договор таможенного представителя ООО «БКТ ТРАНЗИТ» с декларантом ООО ***

В соответствии с ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы.

Таким образом, недостоверные сведения о количестве грузовых мест, путем представления следующих документов, содержащих недостоверные сведения: транспортной накладной от *** №***, инвойса от *** №***, ЭКТД №*** таможенному органу отправления – *** таможенному посту *** таможни фактически сообщил таможенный представитель ООО «БКТ ТРАНЗИТ».

Учитывая вышеизложенное, ООО «БКТ ТРАНЗИТ» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «БКТ ТРАНЗИТ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «БКТ ТРАНЗИТ», оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 150).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «БКТ ТРАНЗИТ» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БКТ ТРАНЗИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова