ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года

г.Красногорск

дело №2-9000/22

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес>, действующего в интересах ФИО2 и ФИО3 к Министерству здравоохранения <адрес> о возмещении стоимости приобретенных лекарств,

УСТАНОВИЛ:

Третья прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес>, действующая в интересах ФИО2 и инвалида первой группы ФИО7, обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании в пользу ФИО2 стоимости приобретенных ею лекарственных средств в размере 133 342,06 руб., мотивируя свои требования тем, что на основании поступившего в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО2 о неудовлетворительном лекарственном обеспечении ее сына ФИО3 была проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО3, являясь инвали<адрес> группы и имея право на обеспечение льготными лекарственными препаратами за счет регионального бюджета в период 2017-2020 г.г., не был обеспечен таковыми в необходимом объеме, поэтому его опекун ФИО9 была вынуждена приобретать их за счет собственных денежных средств, при том, что обязанность обеспечить граждан лекарствами возложена законом на Министерство здравоохранения <адрес>.

Представитель истца Третьей прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес> по доверенности прокурор ФИО6 и истец ФИО9 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Министерство здравоохранения <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, письменного отзыва в суд не направило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя суд не просило, доказательств наличия уважительных причин неявки представителя в суд своевременно в суд не направило.

При таких обстоятельствах суд, учитывая отсутствие возражений со стороны истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с детства, а с ДД.ММ.ГГГГ названная группа инвалидности установлена ему бессрочно, последний страдает заболеванием: синдром Клайнфельтера, симптоматическая фокальная эпилепсия, вторично-генерализованные приступы, глубокая умственная отсталость.

ФИО9 является матерью и опекуном ФИО3

Согласно справке № ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имел право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

ФИО3 наблюдается в ГБУЗ <адрес> научно-исследовательского клинического института им. ФИО8.

Согласно заключению врача-невролога названного лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, для лечения установленного ФИО3 заболевания на постоянный длительный прием последнему назначены лекарственные препараты: Депакин-Хроно-300 мг (1,5 таб.+1,5 таб.), Топамакс-100 мг (1 таб.+1 таб.) и Леветинол 500 мг.

В соответствии с рекомендациями специалиста КДЦ ГБУЗ МО «МОНИКИ» им. М.Ф. Владимирского от ДД.ММ.ГГГГ, лечение названными препаратами продлено с увеличением дозы препаратов; ФИО3 назначено применение Леветинола-2500, Депакин-хроно 900 и Топамакс-200 мг/сутки.

Рекомендациями специалиста КДЦ ГБУЗ МО «МОНИКИ» им. М.Ф. Владимирского от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено регулярное, длительное применение названных лекарственных препаратов, при этом с учетом тяжести заболевания и высокого риска учащения эпилептических приступов категорически противопоказана замена на аналоги.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Так, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения переданы для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, общий объем которых определяется на основании методики, утвержденной Правительством РФ, исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде лекарственного обеспечения, а также норматива финансовых затрат на одного гражданина в месяц.

Согласно ст.6.2 Федерального закона гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п.8 ст.6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, дети-инвалиды.

В соответствии со ст.6.2 указанного Закона в целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными препаратами Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 утвержден Перечень лекарственных препаратов, в том числе, перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно приложению.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по Перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным Постановлением.

В соответствии с пунктом 12.10 Положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N790/28, Министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1064/48 утвержден Порядок организации за счет средств бюджета <адрес> лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Настоящим Порядком определено взаимодействие сторон, участвующих в реализации мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес> и определенных <адрес> "О социальной поддержке отдельных категорий граждан <адрес>".

Министерство здравоохранения <адрес> в целях предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан утверждает: Перечень аптечных организаций, осуществляющих отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан, Перечень лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории <адрес>, врачи (фельдшеры) которых имеют право на оформление рецептурных бланков на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для обеспечения ими отдельных категорий граждан; Перечень врачей и фельдшеров лечебно-профилактических учреждений, которым разрешается оформление рецептурных бланков на лекарственные средства и изделия медицинского назначения для обеспечения ими отдельных категорий граждан; Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан, и доводит его до сведения органов управления здравоохранением муниципальных образований <адрес> и Порядок формирования и внесения изменений в <адрес> регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения за счет средств бюджета <адрес>.

Согласно пункту 2.4. Порядка организации за счет средств бюджета <адрес> лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет сбор и обобщение заявок муниципальных образований <адрес> на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включенные в Перечень, указанный в подпункте 2.1 настоящего пункта, и формирует сводную заявку <адрес> на соответствующий период.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного порядка фармацевтическая организация в рамках государственного контракта осуществляет доставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные организации в соответствии со сводной заявкой <адрес>, а также на основании распорядительных актов Министерства здравоохранения <адрес>.

Установлено, что Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № названные препараты включены в Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для обеспечение отдельных категорий граждан, отпускаемых при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно или с 50 % скидкой со свободных цен, а также в утвержденный Приказом Министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для обеспечение отдельных категорий граждан назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций.

Таким образом, необходимые ФИО3 лекарственные средства должны были отпускаться последнему по рецептам врача бесплатно либо с 50 % скидкой.

Вместе с тем согласно представленному в материалы дела и не опровергнутому расчету затрат ФИО2 на приобретение жизненно важных лекарственных препаратов для лечения ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таковые приобретались ею с 8 % либо 3 % скидкой за личные денежные средства, что так же подтверждается представленными кассовыми чеками.

При таких данных, учитывая, что являясь инвалидом, ФИО3 нуждается в регулярном приеме лечебных препаратов по определенному установленному графику и имеет право на бесплатное получение таких лечебных препаратов либо приобретение их за счет денежных средств, но с 50 % скидкой, однако материалы дела не содержат доказательств обеспечения его жизненно необходимыми лекарственными препаратами, что явилось следствием приобретения данных препаратов его опекуном ФИО2 за счет собственных средств и без гарантированной 50 % скидки, при том, что оказание государственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения переданы для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО2 стоимости приобретенных ею лекарственных средств в размере 133 342,06 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО2 стоимость приобретенных лекарственных средств в размере 133 342, 06 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: