Дело №2а-1706/29-2023
46RS0030-01-2023- 000418-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года г.Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при секретаре Черкасовой Е.Р.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой города Курска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № имеет диагноз <данные изъяты>), в соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н стойкая ремиссия отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила стационарное лечение. На диспансерном учете ФИО1 не находилась, в связи с чем врачебной комиссией решение о снятии ее с учета не принималось. Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием у ФИО1 вышеуказанного заболевания, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора города Курска Авраменко В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно п. 7 указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №1034н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» подлежат все лица, которым установлены диагнозы: наркомания и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология». Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7 Порядка).
В силу п.п. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10- F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркомания» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, т.е. наркологических диспансеров.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № имеет диагноз <данные изъяты> в соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н стойкая ремиссия отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила стационарное лечение. Лечащим врачом установлено, что ФИО1 с 20 лет употребляет различные наркотические средства, врачом рекомендовано наблюдение нарколога и отказ от употребления наркотических веществ. У ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания. На диспансерном учете она не находилась, в связи с чем врачебной комиссией решение о снятии ее с учета не принималось в соответствии с пп.1 п.12 Порядка.
Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов, медицинской документации в отношении ФИО1, представленной ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница», следует, что ФИО1, которой установлен вышеуказанный диагноз, не посещает врача психиатра-нарколога, подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует, решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении нее не принималось, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки № из медицинской карты стационарного больного, выданной ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница»; карточкой операции с водительским удостоверением, а также иными материалами дела.
Наличие у ФИО1 заболевания по <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ей права управления транспортными средствами с учетом имеющихся у нее медицинских противопоказаний.
Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление ею транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, т.к. у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, имеющей водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданного отделением № Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение десяти суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.02.2023.
Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова