Решение по делу № 2-3972/2024 от 16.01.2025 - о признании незаконным акта проверки в части установления неисправности прибора учета газа, акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, действий по приостановлению подачи газа, доначислению задолженности за поставленный газ, обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет.

26RS0002-01-2024-008185-39

Дело № 2-63/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 16 января 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности 26АА5593607 от 14.08.2024 года,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 231 от 26.08.2024 года,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным акта проверки в части установления неисправности прибора учета газа, акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, действий по приостановлению подачи газа, доначислению задолженности за поставленный газ, обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в котором просит:

- признать незаконным акт проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» домовладения по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>-<адрес обезличен> <адрес обезличен>; от 15.05.2024 в части установления неисправности прибора учета газа ВК G4T заводской <номер обезличен>;

- признать незаконным акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета домовладения по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>-2, <адрес обезличен>; от 15.05.2024, составленный ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»;

- признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по приостановлению подачи газа, доначислению задолженности за поставленный газ в сумме 471857,78 рублей по лицевому счету №<***> с повышающим коэффициентом 10 за период с 16.02.2024 по 15.05.2024;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» возобновить подачу газа, произвести перерасчет суммы задолженности по лицевому счету №<***> за потребленный природный газ на основании показаний прибора учета ВК G4T заводской №04618749 на дату замены счетчика по состоянию на 24.06.2024.

В обоснование требований указано, что в соответствии с договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №227/16-нг от 08.12.2016, заключенного между ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», истец выступает потребителем сетевого газоснабжения по адресу: <данные изъяты>

Для учета потребленного газа используется прибор учета ВК G4T №04618749, на котором имелись пломба №0230110 и пломба №145963.

15.05.2024 в вышеуказанном домовладении представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка.

Проверкой установлено вскрытие счетного механизма (с левой стороны) с противоположной стороны завода изготовителя имеются следы повреждения, царапины, сколы, повторная наклейка пломбы, леска пломбы пожарной растянута, свободный доступ к элементам коммутации, счетный механизм болтается. ГСУ упакован в черный пакет и опломбирован №110314, №110812, №Ф332323584.

Также составлен акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от 15.05.2024, согласно которому обнаружены виды несанкционированного вмешательства, нарушение целостности прибора учета, неплотное прилегание стекла индикатора, наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

10.07.2024 без надлежащего уведомления абонента произведено отключение от газораспределительной сети домовладения истца в связи с наличием задолженности в размере 493 111,32 рублей.

С действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО3 не согласен, поскольку не получал уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа. Кроме того, у ответчика отсутствовали безусловные основания для приостановления предоставления коммунальной услуги в виде подачи газа.

Также, полагает, что изложенные в актах от 15.05.2024 выводы ничем не подтверждены и являются домыслом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь.

Согласно акту, в ходе проверки велась фотосъемка, видеосъемка, однако, не указано, с помощью какого оборудования велась фото, видеосъемка. Также, согласно акту, абонент от подписи отказался, однако, данный факт незаинтересованными лицами не подтвержден. Сам прибор учета на экспертизу не направлялся, а потому заключение работников ответчиков, отраженное в акте проверки от 15.05.2024, носит предположительный характер и ничем не подтвержден.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, в связи с чем в силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Допрошенные ранее в судебном заседании свидетели пояснили следующее.

Свидетель В указал, что работает контролером газового хозяйства в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Пояснил, что производил фотографирование прибора учета истца 02.05.2024 совместно с ФИО4, так как они получили задание от мастера филиала проверить абонентов с малыми показаниями приборов учета, по соответствующему списку. Прибыв на место, примерно в 13 час. 30 мин., они подошли дому <номер обезличен>, постучались, никто не ответил. Дверь калитки была открыта, свидетель заглянул по двор и увидел на заборе, в метрах 4, с левой стороны, счетчик. Во дворе никого не было. В задании был указан номер телефона собственника, в связи с чем свидетель позвонил по указанному телефону. Трубку взял мужчина и пояснил, что его дома нет и он будет только после 18 час.. После этого свидетель снова заглянул во двор, сфокусировал камеру своего мобильного телефона на счетчик, сфотографировал и увидел разницу между показаниями прибора учета и теми показаниями, которые были переданы абонентом, в 13,5 тыс. кубов. Этого было достаточно, чтобы понять, что счетчик исправен, однако абонент не передает показания прибора учета. После этого свидетель при помощи сети «Интернет», по программе «ГазФотоКонтроль», передал показания прибора учета абонента в базу данных. После этого они ушли по другим адресам. Разрешения на проход на территорию домовладения свидетель у собственника не получал, так как он не заходил в пределы домовладения. Фотографирование было произведено из приоткрытой калитки. На момент проверки в базе данных последние показания прибора учета, который предоставлял абонент, были около 6500 кубов. Видеозапись 02.05.2024 не проводилась. В дальнейшем, 15.05.2024, свидетель присутствовал при повторном вызове абонентом, по результатам которого составлены акт проверки и акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Когда они пришли на место 15.05.2024, прибор учета уже вместо 18000 кубов показывал 6557. И на приборе учета, слева, имелись сколы и были видны следы повреждений пломбы-наклейки. В процессе проверки, также, была произведена видеозапись, которую производил ФИО4, на ней видны частично повреждения, так как картинка на видеозаписи динамическая. Данные повреждения более четко зафиксированы на фотографиях. Однако, на видеозаписи видно, что на наклейке отсутствует номерная часть. Почему отсутствие части наклейки не указано в акте, свидетель пояснить не может, так как сам акт не он оформлял. Также, была растянута леска. Пломбировочная леска должна быть всегда растянута, тот факт, что она была растянута, является четким признаком вмешательства. В данном случае было ясно, что прибор открывали и производили корректировку показаний. Пластмассовую часть пломбы можно разобрать, сбоку, там есть специальные защелки, их оттягивают, и она отодвигается, после чего можно получить доступ к счетному механизму. Когда контролеры начали истцу пояснять относительно корректировки показаний прибора учета, он рассердился, схватил топор, начал на них бежать, в связи с чем контролеры экстренно вышли за пределы домовладения. Далее последовал вызов полиции. После того, как участковый поговорил с истцом, были составлены акты. Акты начали составлять на территории домовладения, окончили после приезда участкового. Контролеров при проверке от 15.05.2024 присутствовало трое: ФИО5, ФИО4 и ФИО6. Счетчик был запакован для проведения экспертизы, истец был предупрежден о том, что имеет право на проведение экспертизы. Указал, что даже если бы не была зафиксирована разница в показаниях прибора учета 02.05.2024, при проверке от 15.05.2024 были выявлены следы вмешательства, что является нарушением, и что было бы отражено в акте.

Свидетель К. пояснил, что 15.05.2024 проводил проверку прибора учета по вызову истца. Также, при проверке прибора учета присутствовали ФИО5 и ФИО4. При проверке было установлено, что прибор учета не соответствовал требованиям, предъявляемым к его эксплуатации. Были следы повреждения, растянута леска, имелись сколы, а также были отличия на наклейке пломбы. При производстве проверки свидетель осуществлял фотографирование на свой личный телефон. При ее сравнении с фотографией, имеющейся в базе, видны разночтения. Акт составлял свидетель, в нем, также, расписались ФИО5 и ФИО4. Все указанные им в акте обстоятельства свидетель подтверждает, выявленные неисправности прибора учета им были отражены в акте. Имелись следы несанкционированного вмешательства. Голограмма на счетчик данного типа устанавливается в свободной форме. При проверке наклейки на пломбе свидетель посмотрел фотографию, имеющуюся в базе, в результате чего установил, что наклейки на пломбе была изменена, она была меньше, обрезана. Но площадь голограммы свидетель в акте не отразил. Обратил внимание, что истец при составлении акта оказывал давление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материала дела, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании ч.1 ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из положений ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Согласно п.25 указанных Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из положений п.28 указанных Правил, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

При этом, п.21 вышеуказанных Правил возлагает на абонента обязанность обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены, в том числе, «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п.81 вышеуказанных Правил, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В силу положений п.81 (11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что при установлении факта несанкционированного вмешательства в прибор учета, оформленного актом, ресурсоснабжающая организация (исполнитель) вправе произвести перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

При этом, как следует из положений пп. «д» п.32 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов, в том числе с использованием соответствующих функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

Аналогичные положения содержатся в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

Согласно пп. «в» п.45 данных Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Как следует из положения п.46 настоящих Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>-2, <адрес обезличен>. Им же с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №227/16-нг от 08.12.2016.

В этой связи в филиале ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в г.Ставрополе на имя ФИО3 открыт лицевой счет <номер обезличен>. Учет газа на объекте по состоянию на 02.05.2024 осуществлялся по показаниям индивидуального прибора учета ВК G4 T №04618749.

02.05.2024 контролером филиала ФИО5 произведено фотографирование прибора учета ВК G4 T №04618749, на котором были зафиксированы показания 18403.

13.05.2024 ФИО3 подал заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» с просьбой вызвать контролера для проверки прибора учета газа.

Проверка была проведена 15.05.2025 контролерами ФИО5, ФИО6 и ФИО4.

По результатам проверки составлен акт 15.05.2024, в котором установлена техническая неисправность прибора учета ВК G4 T №04618749.

Согласно акту, в графе «выводы», при проверке выявлены следующие нарушения: вскрытый сменный механизм (с левой стороны), в противоположной стороне завода изготовителя, имеются следы повреждений, царапины, сколы, леска пломбы растянута, свободный доступ к элементам коммуникации, счетный механизм болтается.

В ходе судебного разбирательства свидетели В. и К. указали, также, на следующее нарушение: отсутствие части наклейки на пломбе, которое не было указано в акте проверки от 15.05.2024.

Ход проведения проверки был зафиксирован контролерами на видеозапись, а также результаты проверки зафиксированы путем фотографирования на их личные средства связи.

Кроме того, 15.05.2024 был составлен акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в котором указано на нарушение целостности прибора учета, неплотное прилегание стекла индикатора и на наличие свободного доступа к элементам коммуникации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. В обоих актах имеется отметка о том, что абонент от подписи отказался.

В этой связи, а также поскольку показания счетчика, представленные абонентом, значительно отличались от фактических показаний прибора учета, зафиксированных 02.05.2024, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвело начисление оплаты за потребленный газ за период с 16.02.2024 по 15.05.2024 по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента 10. По состоянию на 24.05.2024 задолженность составила 480 917,09 рублей.

24.05.2024 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направило ФИО3 уведомление №02-47/1457 о предстоящем приостановлении подачи газа в соответствии с пп. «в» п.45 Правил №549.

Как следует из отчета по отслеживанию почтового отправления (л.д.69-72), 31.05.2024 почтовому отправлению присвоен трек-номер, при этом, почтовое отправление адресатом получено не было и 08.07.2024 возвращено отправителю с указанием причины «истек срок хранения».

Вместе с тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательства уважительности причин неполучения им почтовой корреспонденции.

10.07.2024 поставка газа ФИО3 была приостановлена ресурсоснабжающей организацией.

Помимо всего прочего, установлено, что 24.06.2024 по соответствующему заявлению ФИО3 произведен демонтаж неисправного прибора учета, который был упакован в черный пакет, опечатан и опломбирован, а также введен в эксплуатацию новый прибор учета MK G4T №123310752.

Обращаясь в суд с настоящим иском о признании незаконными актов от 15.05.2024, а также действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по приостановлению подачи газа и доначислению задолженности за поставленный газ, ФИО3, фактически, ссылается на отсутствие доказательств нарушения заводской пломбы газового счетчика и пломбы энергоснабжающей организации, а также на отсутствие доказательств неисправности прибора учета.

В свою очередь, ответчик указывает, что проверенный 15.05.2024 счетчик не соответствовал предъявляемым к подобному виду приборов учета государственным стандартам, в связи с чем действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в рассматриваемом случае являются правомерными.

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, определением суда от 10.10.2024 назначена судебная трасологическая и метрологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае» ФБУ «Ставропольский ЦСМ».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

- Имеются ли на роторной пломбе, пломбировочной проволоке, наклейках, материале упаковки, в котором находится счетчик газа типа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, предоставленный на экспертизу, следы повреждения, свидетельствующие о несанкционированном воздействии на их целостность?

- Соответствует ли прибор учета газа типа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, техническим и метрологическим характеристикам данного вида приборов, определенных нормативно-правовыми актами Российской Федерации?

- Обеспечивает ли счетчик газа, ВК G4 Т, заводской номер 04618749 выполнение измерений с необходимой точностью, зафиксированной в документах на вышеуказанное средство измерения?

- Корректно ли прибор учета газа отображает показания об объемах потребленного газа?

- Допустимо ли смещение цифр вверх или вниз на цифровом табло прибора учета газа, в том числе при воздействии внешних факторов (погодных условий)?

- Соответствует ли установленная на приборе учета пломба, несущая на себе поверительное клеймо, пломбе и оттиску поверительного клейма, установленным заводом-изготовителем, либо поверителем при первичной опломбировке, согласно паспорта прибора учета газа типа ВК G4 Т, заводской номер 04618749 и методики государственной поверки?

- Имеются ли на установленных пломбах прибора учета газа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, следы вскрытия, замены, либо повреждений, а также следы несанкционированного вмешательства либо нарушение их целостности?

- Имеются ли в конструкции прибора учета газа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, следы несанкционированного проникновения, а также какие-либо изменения, не предусмотренные данной конструкцией, либо свидетельствующие о неправильной его эксплуатации, а также следы несанкционированного вмешательства либо нарушения целостности корпуса?

- Имеются ли следы вскрытия прибора учета газа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, а также следы внесения изменений в конструкцию данного счетчика, либо повреждения конструктивных элементов в целях искажения информации о фактически пройденном объеме газа?

- Возможно ли внесение изменений в конструкцию прибора учета газа ВК G4 Т, заводской номер 04618749, позволяющих искажать данные об объеме пройденного через него газа без повреждений пломбы, в том числе через входной и выходной патрубки? Имеются ли на указанном приборе следы о внесении таковых изменений?

- Подвержена ли работа прибора учета газа ВК G4 Т, заводской номер 04618749 действию магнитных полей, в случае если при работе, данный прибор учета подвержен действию магнитных полей, установить, чем это вызвано?

- Если в ходе исследований счетчика газа были установлены повреждения, признаки несанкционированного вмешательства, как они могут влиять на точность и достоверность измерений?

- Является ли прибор учета газа ВК G4,T, заводской номер 04618749 исправным и пригодным для эксплуатации, достоверно ли он учитывает объем потребляемого газа?

Согласно заключению эксперта №2024/о/э/740:

- в ходе исследований порождений упаковки объекта, опломбировки упаковки не обнаружено,

- по результатам проведения проверки установлено, что метрологические характеристики счетчика газа не соответствуют ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки»;

- по результатам проверки установлено, что метрологические характеристики счетчика газа не соответствуют ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки». В связи с этим, исследуемый счетчик газа признан неисправным и непригодным для эксплуатации в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- при заводском исполнении счетчика газа смещение оцифрованный дисков вверх и вниз не допустимо;

- установленная на приборе учета пломба, несущая на себе поверительное клеймо, не соответствует пломбе и оттиску поверительного клейма, установленным заводом-изготовителем, либо поверителем при первичной опломбировке, согласно паспорта прибора учета газа типа ВК G4 Т, заводской номер 04618749 и методики государственной поверки.

Справа на счетном механизме объекта исследования – счетчика газа диафрагменного с температурной компенсацией ВК G4 T №04618749, 2016 года выпуска на месте, предусмотренном заводом изготовителем, согласно ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки» для предотвращения доступа к счетному механизму и узлам регулировки установлена свинцовая пломбы. Данный пломбировочный материал не соответствует заводской опломбировке – имеет частично читаемый оттиск на аверсе и нечитаемый оттиск на реверсе. Согласно действующему на момент выпуска счетчика (2016) Приказа Минпромторга РФ от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (п.25, 26) на аверсе отображается: знак Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, условный шифр государственного научного метрологического института, государственного регионального центра метрологии, аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя, две последние цифры года нанесения знака поверки, индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкретному лицу. На реверсе пломбы отображается квартал поверки.

- на установленных пломбах прибора учета газа ВК G4 T №04618749 следы вскрытия, замены либо повреждений, а также следы несанкционированного вмешательства либо нарушение их целостности, не имеется. Однако в связи с наличием описанного выше несоответствия пломба не исполняет основную функцию по предотвращению доступа к отсчетному устройству и узлам регулировки, наличествует возможность неоднократного демонтажа пломбы с последующим беспрепятственным вскрытием защитного экрана отсчетного устройства и доступом к комплектующим сумматора отсчетного механизма.

- при разборе счетного механизма счетчика газа обнаружены множественные механические повреждения защитного экрана в виде следов давления (вмятин). При разборе и исследовании счетного механизма счетчика газа видимых следов вмешательств не обнаружено, наличия дополнительных устройств в корпусе прибора учета не обнаружено.

- установленная на приборе пломба не исполняет основную функцию по предотвращению доступа к отсчетному устройству и узлам регулировки, наличествует возможность неоднократного демонтажа пломбы с последующим беспрепятственным вскрытием защитного экрана отсчетного устройства и доступом к комплектующим сумматора отсчетного механизма и, соответственно, изменения показаний учтенного потребленного газа, прошедшего через счетчик. В ходе исследований следов о внесении изменений в конструкцию прибора учета газа ВК G4T, заводской номер 04618749, через входной и выходной патрубки, позволяющих искажать данные об объеме пройденного через него газа, не обнаружено.

- в ходе исследования установлено, что при воздействии на счетчик газа магнитным полем остановки работы счетчика, его счетного механизма не происходит.

Оценивая представленное экспертное заключение по правилам ст.87 ГПК РФ суд считает, что оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные на его основе выводы, ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт обладает необходимой квалификацией и опытом работы, предупрежден судом под подпись об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, данное экспертное заключение выполнено в строгом соответствии с ФЗ 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основано на положениях методических рекомендаций, представленное экспертное заключение ясно, понятно и научно обоснованно, в связи с чем может быть положено в основу решения суда.

Кроме того, выводы судебного эксперта никем из участников процесса не оспорены в установленном законом порядке.

Таким образом, суд считает, что выводы вышеуказанного экспертного заключения могут был положены в основу решения суда, наряду с иными доказательствами по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт неисправности прибора учета ВК G4 T №04618749 по состоянию на 15.05.2024 достоверно установлен в ходе судебного разбирательства.

Так, метрологические характеристики счетчика газа не соответствуют ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки». Установленная на приборе учета пломба не соответствует требованиям, предъявляемым заводом-изготовителем, ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки», ГОСТ 8.324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика поверки», в связи с чем пломба не исполняет основную функцию по предотвращению доступа к отсчетному устройству и узлам регулировки, наличествует возможность неоднократного демонтажа пломбы с последующим беспрепятственным вскрытием защитного экрана отсчетного устройства и доступом к комплектующим сумматора отсчетного механизма. При этом, при разборе счетного механизма счетчика газа обнаружены множественные механические повреждения защитного экрана в виде следов давления (вмятин).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в силу положений п.81 (11) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» действовало законно и обоснованно, в связи с чем не усматривает оснований для признания актов от 15.05.2024 незаконными.

Так, установив нарушения сохранности пломбы, наличия свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» правомерно составило акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Кроме того, в силу положений вышеуказанных Правил, при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» вправе произвести перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 за предшествующие 3 месяца с даты проведения проверки, а потому требования в этой части, а также требования о возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет суммы задолженности на дату замены счетчика по состоянию на 24.06.2024, удовлетворению не подлежат.

Относительно требования о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по приостановлению подачи газа, суд считает необходимым указать следующее.

Как уже было указано выше, в силу положений пп. «в» п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, у ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» имелось право приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае наличие у абонента задолженности по оплате услуг.

При этом, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» исполнило возложенную на него обязанность, направив ФИО3 уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и об его причинах не позднее чем за 20 календарных дней (31.05.2024) до дня приостановления подачи газа (10.07.2024).

В этой связи, поскольку по состоянию на 24.05.2024 задолженность ФИО3 составляла 480917,09 рублей, которая погашена не была, доказательств обратного суду не представлено, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» было правомочно приостановить истцу подачу газа, уведомив его об этом потребителя в предусмотренный законом сроком.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным акта проверки в части установления неисправности прибора учета газа, акта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, действий по приостановлению подачи газа, доначислению задолженности за поставленный газ, обязании возобновить подачу газа, произвести перерасчет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьев