Дело № 2а-577/2023

43RS0018-01-2023-000760-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 23 августа 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника Наймушиной М.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ город Котельнич в лице администрации городского округа города Котельнич Кировской области о возложении обязанности устранить несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что около домов по <адрес> расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, наличие которых влечет причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, а также нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточненных требований просит возложить на администрацию городского округа города Котельнича Кировской области обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с ТКО путем устранения несанкционированных свалок по <адрес>. В части требований устранения несанкционированных свалок в районе <адрес> прокурор отказался, в связи с добровольным исполнением требований, определением суда от <дд.мм.гггг> в данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В. на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа города Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в письменном отзыве указал, что в настоящее время несанкционированные свалки по <адрес> ликвидированы. Возражений по удовлетворению исковых требований не имеет, ходатайствуют о предоставлении срока для выполнения работ по ликвидации оставшихся несанкционированных свалок до <дд.мм.гггг>.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере законодательства охраны окружающей среды при обращении с ТКО в деятельности администрации городского округа города Котельнича Кировской области.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> около домов по <адрес> (вблизи ветеринарного пункта ИП ФИО1), <адрес> имеются несанкционированные свалки бытовых отходов.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений части 1, части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п.24 ч.1 ст.6 Устава МО городской округ города Котельнич к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание наличие несанкционированных свалок, расположенных на территории городского округа города Котельнич, собственник которых не установлен, с учетом правового регулирования деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированного складирования отходов.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по ликвидации несанкционированного складирования отходов, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить до <дд.мм.гггг>, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ город Котельнич в лице администрации городского округа города Котельнич Кировской области о возложении обязанности устранить несанкционированные свалки удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа города Котельнича Кировской области обязанность в срок до <дд.мм.гггг> принять меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории города Котельнича Кировской области, расположенные по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова