Решение по делу № 2-1104/2023 от 22.02.2023

61RS0023-01-2023-000183-22

Дело № 2-1104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН РФ по Ростовской области об обязании произвести отделку стен коридоров учреждения, позволяющих производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств устрани в дефекты, следы протекания и грибка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением в Шахтинский городской суд к ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН РФ по Ростовской области об обязании произвести отделку стен коридоров учреждения, позволяющих производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств устрани в дефекты, следы протекания и грибка.

В обоснование иска указывается на то, что проведена прокурорская проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - СИЗО-4) требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

СИЗО-4 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 12 по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер №, расположено по адресу: <адрес>.

СИЗО-4 осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с УИК РФ.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее -Положение). Согласно пп. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, следственные изоляторы, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Согласно п. 2.1 Устава СИЗО-4 предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-4 обеспечивает условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию строительство и ремонт объектов, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее -ПВР СИЗО (далее - ПВР СИЗО), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Камеры СИЗО оборудуются в соответствии с п. 27 и 28 ПВР СИЗО.

Проведенными проверками СИЗО-4 установлено, вопреки требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 11 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.6, 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного дарственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), покрытие стен коридоров учреждения, не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеет дефекты, следы протекания и грибка.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования - внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города представление, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных в деятельности СИЗО-4 до настоящего времени не устранены. Бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии не обеспечены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

СИЗО-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - подозреваемых, обвиняемых и осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 ГУФСИН России по Ростовской области» является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Согласно требованиям ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-4, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

Просит обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 11 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.6, 2.7, 8.3.5 СП 2.1.3678-20, произвести отделку стен коридоров учреждения, позволяющих производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств устранив дефекты, следы протекания и грибка.

Старший помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в суд явилась, требования иска поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель Следственного изолятора №4 ГУФСИН РФ по Ростовской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год, в судебном заседании просила суд отказать в иске, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Шахты была проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – СИЗО-4) требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Камеры СИЗО оборудуются в соответствии с п. 27 и 28 ПВР СИЗО.

СИЗО-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц – подозреваемых, обвиняемых и осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

Таким образом, обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-4, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области – ГУФСИН России по Ростовской области.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что требования иска прокурора города Шахты должны быть удовлетворены в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 11 и 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.6, 2.7, 8.3.5 СП 2.1.3678-20, произвести отделку стен коридоров учреждения, позволяющих производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств устранив дефекты, следы протекания и грибка.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023г.

Судья О.Р. Колоскова