Решение по делу № 2А-316/2025 от 18.07.2025 - о возложении обязанности обеспечить условия необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам.

Дело № 2а-316/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000621-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

16 июля 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Перфиловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Жукова Д.И.,

представителей административных ответчиков - администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности, МУП Островского муниципального округа «Тепловик» ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Островского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Островского муниципального округа, МУП «Тепловик» о возложении обязанности обеспечить условия необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам,

установил:

Прокурор Островского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился с административным иском в суд к администрации Островского муниципального округа, МУП Островского муниципального округа «Тепловик» о возложении обязанности обеспечить условия необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Островского района в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при организации водоснабжения и оказании услуг по водоснабжению в деятельности администрации Островского муниципального округа и в деятельности МУП «Тепловик».

Прокуратурой Островского района совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» 17 марта 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о водоснабжении, нарушения санитарно – эпидемиологических требований питьевой воды, поставляемой посредством централизованного водоснабжения.

На территории Островского муниципального округа вопросы местного значения по организации электро -, тепло -, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализует администрация Островского муниципального округа. Услуги по предоставлению питьевой воды населению Островского муниципального округа оказывает МУП «Тепловик», учредителем которого является администрация Островского муниципального округа Костромской области.

Решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 17.12.2018 № 296 МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования, за исключением населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино.

В силу п. 75 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течении года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям.

Так, согласно проведенным лабораторным испытаниям, закрепленным в экспертном заключении № 212-К от 24.03.2025, проведенным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» не соответствуют заявленным нормативным документам:

протокол лабораторных испытаний № 3072 от 21.03.2025 года. Вода из артезианской скважины № 3194, отобранная по <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: цветность 27,7 ± 5,5 гр. цветности при величине допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,0 ±0,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная из водопроводного крана раковины кухни, отобранная по <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 3,1 ± 0,6 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 45,0 ± 9,0 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,38 ±0,42 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 11,1 ± 2,2 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 93,5 ± 9,3 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 3,5 ± 0,6 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 11,0 ± 2,2 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 110,4 ± 11,0 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 4,31 ± 0,75 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний –цветность 36,1 ± 7,2 гр- величина

допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,2 ± 0,4 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3;

протокол лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 6,5 ± 1,3 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 59,4 ± 5,9 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 3,2 ± 0,6 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

Не обеспечение условий подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям законодательства может повлечь нарушения нормальной жизнедеятельности жителей района, создать угрозу их жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, так как артезианская скважина № 3194 питает большую часть поселка, на которой расположена МКОУ «Адищевская СОШ» и ФАП с. Адищево.

Вышеотмеченные нарушения в деятельности МУП «Тепловик», администрации Островского муниципального округа приводят к нарушению принципов государственной политики в сфере водоснабжения населения в части охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, поставка ресурса ненадлежащего качества создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям коммунальной услуги водоснабжения, пользующихся водой, не соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям, а также создает угрозу распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания среди людей и животных.

Вышеотмеченные нарушения в деятельности МУП «Тепловик» и администрации Островского муниципального округа приводят к не достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения населения в сфере водоснабжения населения в части охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

По фактам нарушения законодательства о водоснабжении, нарушения санитарно — эпидемиологических требований питьевой воды, поставляемой посредством централизованного водоснабжения жителям с. Адищево Островского муниципального округа заместителю главы Островского муниципального округа и директору МУП «Тепловик» 20 марта 2025 года внесены представления, которые рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства о водоснабжении, нарушения санитарно — эпидемиологических требований питьевой воды не устранены. Администрацией Островского муниципального округа совместно с МУП «Тепловик» запланированы мероприятия по оборудованию на артезианской скважине № 3194 водоочистного оборудования.

Руководствуясь ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Островского муниципального округа и МУП «Тепловик» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять

меры по приведению качества воды из артезианской скважины № 3194, расположенной в <адрес>; из колонок разводящей сети, расположенных в <адрес> в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Костромской области Жуков Д.И. заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Островского муниципального округа Костромской области ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что качество воды действительно не соответствует требованиям СанПин. 29 мая 2025 года администрацией заключено соглашение с департаментом строительства, жилищно — коммунального хозяйства и топливно — энергетического комплекса Костромской области о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Костромской области на реализацию мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета, денежные средства носят целевой характер и будут освоены до конца 2025 года. Срок устранения недостатков является реальным.

Представитель административного ответчика МУП «Тепловик» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что работы по водоочистке проводятся, но замена сетей относится к капитальным видам работ, относится к компетенции собственника. О фактах аварийных ситуаций Предприятие информирует ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе. На артезианской скважине № 3194 требуется установка водоочистного оборудования.

Третье лицо - ТО Управления Роспотребнадзора в Костромской области в Островском районе в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено, о причинах неявки своего представителя не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления организацию предоставления населению коммунальной услуги по водоснабжению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В судебном заседании установлено, что администрация Островского муниципального округа Костромской области является собственником объектов централизованной системы водоснабжения. В реестре муниципального имущества зарегистрирована артезианская скважина № 3194.

Согласно решения Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 17.12.2018 № 296, с учетом изменений, внесенных решением Думы Островского муниципального округа Костромской области первого созыва от 30.01.2024 года № 115, МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования Островский муниципальный округ Костромской области, за исключением населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района Костромской области.

На основании постановления администрации Островского муниципального района Костромской области от 19.04.2012 года № 212 за МУП «Тепловик» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе артезианская скважина № 3194, расположенная в с. Адищево.

В судебном заседании установлено, что водоснабжение в населенном пункте с. Адищево осуществляется централизованно.

Из схемы водоснабжения и водоотведения Островского муниципального округа Костромской области, утвержденной постановлением администрации Островского муниципального округа от 29.05.2024 года № 558 следует, что на территории Островского муниципального округа (в том числе с. Адищево) кроме населенных пунктов с. Щеыково, д. Василево, д. Лодыгино водоснабжение населения осуществляет МУП «Тепловик» и является гарантирующей организацией. Качество воды, поставляемой потребителю, определяется в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. На предприятии водоснабжения МУП Островского муниципального округа «Тепловик» контроль качества питьевой воды осуществляет Управление Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе. Санитарно – гигиеническое исследования показали, что вода не соответствует по показателю мутности. В разделе 5 указаны предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе в с. Адищево – отключение башни Рожновского и установка автоматики на арт. скважинах, на все объектах необходима установка водомеров на арт. скважинах.

Согласно Устава МУП «Тепловик» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником на праве хозяйственного ведения (п. 1.1), учредителем (собственником имущества) Предприятия является муниципальное образование Островский муниципальный округ Костромской области (п. 1.3).

В силу п. 2.1 Устава основными целями деятельности МУП «Тепловик» является решение социальных задач и вопросов местного значения, в том числе: предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг. Для указанных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности - забор, очистка и распределение воды.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Пунктом 75 СанПиН 1.2.3684-21 "Санитарно -эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.

Нормативы качества питьевой воды установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2).

Согласно пункту 556 таблицы 3.13 (предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков) раздела III (нормативы качестве и безопасности воды) СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л. Указанные нормативы установлены фиксированным значением и не допускается возможность. Указанные нормативы установлены фиксированным значением и не допускается возможность их изменения на какую-либо величину.

Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, изложены в таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21.

В п. п. 3, 5 СанПиН 1.2.3685-21 указано, что вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения не должна иметь цветность более 20 градусов и не превышать мутность по нормативу в 2,6 ЕМФ по формазину и 1,5 ЕМФ по каолину.

Согласно п. 4.2 "ГОСТ 27384-2002. «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 12.11.2002 N 408-ст) приписанные значения характеристик погрешности результатов измерений показателей состава и свойств вод, получаемых с применением методик, соответствующих требованиям ГОСТ 8.010, не должны превышать норм погрешности измерений, приведенных в данном стандарте. При выполнении этого условия для принятия решений по оценке превышения установленных нормативов качества вод (например ПДК) к рассмотрению принимают результаты измерений без учета значений приписанных характеристик погрешности измерений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района в связи с поступившим обращением ФИО2, проживающей в <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при организации водоснабжения и оказании услуг по водоснабжению в деятельности администрации Островского муниципального округа и в деятельности МУП «Тепловик».

В ходе проведенной проверки установлено, что качество воды в с. Адищево не соответствует заявленным нормативным документам.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода из артезианской скважины № 3194, отобранная по <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: цветность 27,7 ± 5,5 гр. цветности при величине допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,0 ±0,3 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 /л.д.105/.

Согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная из водопроводного крана раковины кухни, отобранная по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 3,1 ± 0,6 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 45,0 ± 9,0 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,38 ±0,42 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 /л.д.107/;

согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 11,1 ± 2,2 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 93,5 ± 9,3 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 3,5 ± 0,6 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 /л.д.108/;

согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 11,0 ± 2,2 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 110,4 ± 11,0 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 4,31 ± 0,75 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 /л.д.109/;

согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний –цветность 36,1 ± 7,2 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 2,2 ± 0,4 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3 /л.д.110/;

согласно протокола лабораторных испытаний № от 21.03.2025 года. Вода водопроводная холодная, отобранная из колонки разводящей сети по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям: по результатам испытаний – мутность 6,5 ± 1,3 ЕМФ - величина допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, цветность 59,4 ± 5,9 гр- величина допустимого уровня не более 20 гр. цветности, железо общее 3,2 ± 0,6 мг / дм3- величина допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

Согласно экспертного заключения № 24.03.2025 года по результатам проведенной оценки документов МУП «Тепловик» установлено не соответствие заявленным нормативным документам – воды арт. скважины, водопроводной холодной по органолептическому анализу и санитарно – гигиеническим исследованиям по <адрес>

Протоколы лабораторных исследований № 3072, 3074, 3075, 3076, 3077, 3078 от 21 марта 2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, ставить под сомнение результаты исследований, у суда оснований не имеется.

20 марта 2025 года прокурором Островского района директору МУП «Тепловик» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при оказании услуг по водоснабжению / л.д.96-98/, в котором были указаны выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в деятельности МУП «Тепловик», а именно не соответствие качества подаваемой воды требованиям санитарных норм и правил.

Из ответа и.о. директора МУП «Тепловик» от 18.04.2025 года на представление прокурора следует, что на скважине № 3194 требуется установка водоочистного оборудования, работы запланированы на 2025 год. Установка водоподготовки, замена сетей – работы капитального характера, выполняемые за счет собственника имущества, которым является администрация Островского муниципального округа Костромской области /л.д.99/.

20 марта 2025 года прокурором Островского района также внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при организации водоснабжения в адрес зам. главы Островского муниципального округа Костромской области ФИО6 / л.д.100-101/ по факту не соответствия качества подаваемой воды требованиям санитарных норм и правил.

Согласно ответа ио главы Островского муниципального округа ФИО7 на представление прокурора района для приведения качества воды на территории <адрес> запланированы мероприятия: строительство станций водоподготовки на артезианской скважине № 3194 и № 4682. В срок до 01.09.2025 года будет установлено водоочистное оборудование на артезианской скважине № 3194 /л.д.102/.

Оценивая в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что качество питьевой воды, подаваемой потребителям МУП «Тепловик» не соответствует санитарным правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» из артезианской скважины № 3194, расположенной в <адрес> (превышение допустимых уровней цветности, железа) и из колонок разводящей сети, расположенных в <адрес> (превышение допустимых уровней цветности, железа).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанности по принятию мер по приведению качества воды из артезианской скважины №, расположенной в <адрес> и из колонок разводящей сети, расположенных в <адрес> в соответствие требованиями СанПиН 1.2.3685-21, должны быть возложены как на администрацию Островского муниципального округа Костромской области, так и на МУП «Тепловик».

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупностью исследованных доказательств установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде из артезианской скважины и колонок водораспределительной сети, указанных в иске чем нарушаются права граждан, потребителей на санитарно- эпидемиологическое благополучие. Не соблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности администрации Островского муниципального округа и МУП «Тепловик» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд признает обоснованными требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения судебного акта суд исходит из существа разрешаемых требований, направленных на устранение выявленных нарушений, а также принципов разумности и справедливости. Заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковые требования прокурора Островского района Костромской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Островского муниципального округа (ИНН <***>), МУП «Тепловик» (ИНН <***>), удовлетворить.

Обязать администрацию Островского муниципального округа Костромской области, Муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального округа Костромской области «Тепловик» принять меры по приведению качества воды из артезианской скважины № 3194, расположенной в <адрес>, из колонок разводящей сети, расположенных в <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Перфилова

мотивированное решение изготовлено

18.07.2025 г.