Решение по делу № 2А-156/2023 от 30.03.2023

УИД: 44RS0006-01-2023-000071-35

Дело №2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Галич Костромской области «30» марта 2023 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом.

Владельцы сайта, авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и перейти на указанные доменные ресурсы (сайты) может любой желающий.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

В соответствие со с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьями 111, 112, 115 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью; ст. 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ — за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий.

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, демонстрирующей агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации способствует совершению преступлений, противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам расположенным по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов, с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и здоровью, так жизни и здоровью других несовершеннолетних, наглядно продемонстрировать способ вреда другому лицу.

Таким образом, указанная на данных сайтах информация является запрещенной для распространения на территории РФ.

Размещенная на указанном Интернет-сайте информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

На момент проверки информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной отсутствуют.

На основании изложенного, Галичский межрайонной прокурор просил суд: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик не установлен.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве, представленном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Во исполнение определения Галичского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по административному делу № 2а-156/2023 интернет – ресурсы: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI, 15.02.2023 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id474571).

На момент написания отзыва доступ на интернет – ресурсы невозможен.

Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

Если указанные сведения скрыты регистратором домена (настройки приватности), зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные не корректны, то необходимо проведение оперативно розыскных мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» и своего Положения Управление не наделено полномочиям на проведение оперативно розыскных мероприятий.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступлений предусмотренных ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности), ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть), ст.115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности), ст. 116 УК РФ (побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы) ст.118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 данного Федерального закона).

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует из материалов дела, Галичской межрайонной прокуратурой в рамках соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг сети Интернет.

В ходе мониторинга, осуществленного 31.01.2023 с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: <...>, выявлены интернет-ресурсы по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI.

На указанных сайтах размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная или уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом.

Информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется. Ознакомиться с её содержанием, а также скопировать её материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки интернет-сайты, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствовала.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 06 февраля 2023 года применены меры предварительной защиты в виде приостановления распространения информации в виде получения беспрепятственного доступа к видеороликам, демонстрирующим агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом на интернет-ресурсах: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI, до вынесения решения судом по существу иска.

Распространение данных сведений нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц и способствует возбуждению интереса несовершеннолетних к совершению противоправных действий, провоцированию агрессии, формированию ошибочного представления о безнаказанности.

Поскольку на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайтах информация, подлежит запрету, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайтах, расположенных по адресам: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресу: https://vk.com/video312770502_456239021, https://vk.com/video96434787_171435820, https://www.youtube.com/watch?v=Y4UjNZh1bFI, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить указанное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д.36).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «30» марта 2023 года

Судья Е.В.Воронцова