Дело № 2-288/2023
54RS0009-01-2022-002970-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» января 2023 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,
при секретаре Смородиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АкадемМедСтрой» об обязании получить разрешение на эксплуатацию тепловой энергоустановки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился в суд с иском к ООО «АкадемМедСтрой» об обязании в соответствии с нормами федерального законодательства получить в органах государственного энергетического надзора разрешение на эксплуатацию тепловой энергоустановки жилых домов по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Советского района г. Новосибирска с привлечением специалистов СУ Ростехнадзора Новосибирской области по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию тепловой энергоустановки на земельном участке с кадастровым № по адресам: <адрес>.
Установлено, что между ООО «АкадемМедСтрой» и ЖСК «БМ3840» заключен договор простого товарищества от 04.04.2018 г., где товарищ 1 - ООО «АкадемМедСтрой», товарищ 2 - ЖСК «БМ3840».
Пунктом 1.2 указанного договора стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства многоквартирных домов с офисными помещениями и с подземным гаражом по адресу: <адрес> (строительный) и оформления благоустройства прилегающей территории.
Согласно п. 1 дополнительного соглашения № 1 к договору от 21.09.2018 г., товарищ 1 обязуется получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки для возможности осуществления теплоснабжения многоквартирных жилых домой для целей, указанных в пункте 1.2 договора от 04.04.2018 г.
В ходе проведенной проверки установлено, что тепловые энергоустановки не приняты в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством. Включение в работу (эксплуатацию) тепловой энергоустановки жилых домов по адресу: <адрес> произведено без разрешения на эксплуатацию органов государственного энергетического надзора, что повлекло нарушения норм законодательства.
Представитель истца помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик ООО «АкадемМедСтрой» в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Заказная судебная корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения.
Третье лицо ЖСК «БМ3840» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просило рассматривать дело в отсутствие представителя. В ранее представленном отзыве указано, что деятельность ЖСК (объединения граждан – участников долевого строительства рассматриваемых жилых домов) проводилась при формально существующем застройщике. Между ЖСК «БМ3840» и ООО «АкадемМедСтрой» был заключен договор простого товарищества от 04.04.2018 г. Застройщик обязался получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки для возможности осуществления теплоснабжения домов. С 15.01.2019 г. по 12.02.2019 г. Сибирским Управлением Ростехнадзора был проведен осмотр тепловых энергоустановок в домах по адресу: <адрес>, 40. В актах указана организация, отвечающая за эксплуатацию энергоустановок – ООО «Разъездная 12», обозначен перечень недостатков, необходимых к устранению для допуска энергоустановок в эксплуатацию, лица, отвечающие за допуск энергоустановок в эксплуатацию. Ответчик обязан получить разрешения на допуск телеустановок в эксплуатацию.
Представитель третьего лица Сибирское Управление Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению. Пояснила, что застройщик несколько раз получал временное разрешение на эксплуатацию тепловой энергоустановки для пуско-наладочных работ, срок действия которых истек. В настоящее время в домах по <адрес> и 40 отсутствует действующее разрешение на эксплуатацию энергоустановок. Обязанность по получению такого разрешения возложена на застройщика.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераци (ГК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными, обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (дплее ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается:
1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения;
2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется.
На период проведения испытаний и наладки объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки выдается временное разрешение на допуск в эксплуатацию.
Подача тепловой энергии, теплоносителя на теплопотребляющую установку и выдача тепловой энергии, теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются после получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, в порядке, в случаях и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Категории объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию, определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию определяются Правительством Российской Федерации. Выдача разрешения на допуск в эксплуатацию осуществляется без взимания платы.
Положения настоящей статьи распространяются на атомные электростанции с учетом особенностей их функционирования, установленных законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии.
Согласно п. 2.4.1 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.
В силу п. 2.4.2 Приказа, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
В соответствии с п. 2.4.11 приказа включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.
Судом установлено, что 04.04.2018 г. между ООО «АкадемМедСтрой» (товарищ 1) и ЖСК «БМ3840» (товарищ 2) был заключен договор простого товарищества, в соответствии с условиями которого стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях завершения строительства многоквартирных домов с офисными помещениями и с подземным гаражом по адресу: <адрес> (строительный) и оформления благоустройства прилегающей территории (л.д. 8-10).
Дополнительным соглашением № 1 к договору от 21.09.2018 г. установлено, что ООО «АкадемМедСтрой» обязуется получить разрешение на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки для возможности осуществления теплоснабжения многоквартирных жилых домой для указанных в договоре целей (л.д. 12).
Согласно актам осмотра тепловых энергоустановок № от 12.02.2019 г. по адресу: <адрес>, - и № от 12.02.2019 г. по адресу: <адрес>, - трубопроводы тепловых сетей: 2Ду 108 мм (Т1, Т2) дл.33.0 м (подземная) от наружной стороны тепловой камеры К-12б от ИТП жилого <адрес>, ИТП, система отопления, система горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения по <адрес>, жилые <адрес>, 2, ООО «АкадемМедСтрой» по <адрес> Советском районе с нагрузкой Qomon = 0,420360 Гкал/час и Qomon = 1,323 Гкал/час соответственно, Qгвс = 0,420360 Гкал/час и Qгвс = 0,661 Гкал/час соответственно, не отвечают установленным техническим требованиям и могут быть допущены (л.д. 32-37).
29.12.2018 г. ООО «АкадемМедСтрой» (ИНН <***>) было получено разрешение на ввод в эксплуатацию № построенных объектов капитального строительства – жилого <адрес> со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой; жилого <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения – I и II этапы строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроено-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 16 568 кв.м, строительный адрес: <адрес> (л.д. 56-61).
04.06.2019 г. ООО «АкадемМедСтрой» (ИНН <***>) было получено разрешение на ввод в эксплуатацию № построенных объектов капитального строительства – жилого <адрес> со встроенными, встроенно-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой; жилого <адрес> со встроенными помещениями общественного назначения – I и II этапы строительства многоквартирных жилых домов со встроенными, встроено-пристроенными, пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 16 568 кв.м, строительный адрес: <адрес> (л.д. 24-26).
Из справки о результатах проверки, проведенной государственным инспектором Новосибирского отдела по надзор за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору ФИО2 и помощником прокурора Советского района г. Новосибирска Ушаковым Д.Д. по адресу: <адрес> (строительный адрес – <адрес> были выявлены нарушения технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Тепловые энергоустановки не приняты в эксплуатацию в порядке, установленным Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Включение в работу (эксплуатация) тепловой энергоустановки жилых домов по адресу: <адрес> произведено без разрешения на допуск в эксплуатацию органов государственного энергетического надзора (л.д. 6-7).
07.02.2022 г. Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении ФГБУ «ЖКУ ННЦ» был вынесен протокол № об административном правонарушении в связи с нарушениями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России № от 24.03.2003 г.: включением в работу (эксплуатацию) тепловых энергоустановок жилых домов по адресу: <адрес> - произведенным без разрешения на допуск в эксплуатацию органа государственного энергетического надзора, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ (л.д. 83-89).
Постановлением Советского районного суда г. Новосибирска от 30.06.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЖКУ ННЦ» производство по делу было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку было установлено, что обязанность по получению разрешения на эксплуатацию тепловых энергоустановок возложена на застройщика (л.д. 93-98).
Из ответа ЖСК «БМ3840» на судебный запрос от 24.10.2022 г. следует, что в кооперативе отсутствует проектная документация на строительство дома по адресу: <адрес>. Такая документация застройщиком не передавалась кооперативу. Экземпляр проектной документации находится в архивном деле в ИГСН НСО (л.д. 28).
Согласно ответу ООО «Разъездная 12» на судебный запрос от 03.12.2022 г., какие-либо документы о получении застройщиком ООО «АкадемМедСтрой» в органах государственного энергетического надзора разрешения на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок жилых домов по адресам: <адрес>, - в адрес ООО «Разъездная 12» не передавалось, в распоряжении отсутствуют (л.д. 72).
В ответе от 19.12.2022 г. на судебный запрос Сибирское управление Ростехнадзора указало, что ООО «АкадемМедСтрой» ранее получило временные разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок на жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, - для проведения пусконаладочных работ: <адрес> – разрешение от 20.01.2016 г. сроком действия до 15.05.2016 г. и разрешение от 18.01.2017 г. со сроком действия до 18.05.2017 г.; жилой <адрес> – разрешение от 20.01.2016 г. со сроком действия до 15.05.2016 г. и разрешение от 18.01.2017 г. со сроком действия до 18.05.2017 г. За выдачей разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок жилых домов по адресу: <адрес> стр. и 40 стр. в Сибирское управление Ростехнадзора ответчик обратился с заявлениями от 11.09.2017 г. и получил временные разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок на жилые дома для проведения пусконаладочных работ (разрешения от 11.09.2017 г. со сроком действия до 10.04.2018 г.); с заявлениями от 15.01.2019 г. и получило акты осмотра тепловых энергоустановок с нарушениями, выявленными в ходе осмотра, от 12.02.2019 г. За выдачей разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок жилых домов по адресу: <адрес>, - ответчик в Сибирское управление Ростехнадзора в дальнейшем не обращалось (л.д. 73-74).
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не исполнены обязательства по получению в органах государственного энергетического надзора разрешения на эксплуатацию тепловой энергоустановки жилых домов по адресу: <адрес>. Доказательств, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении, ООО «АкадемМедСтрой» не предоставлено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> удовлетворить.
Обязать ООО «АкадемМедСтрой» в соответствии с нормами федерального законодательства получить в органах государственного энергетического надзора разрешение на эксплуатацию тепловой энергоустановки жилых домов по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Яроцкая Н.С.
Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023.