В окончательной форме решение суда принято 10 августа 2022 года

Дело № 2а-2558/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 августа 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), государственному регистратору Управления государственной регистрации и кадастра Севастополя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) ФИО2, с участием заинтересованного лица, - ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23 марта 2022 года № КУВД – 001/2022-10546669/1 во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица о наименовании принадлежащего ей объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , с наименования «Дамба № 2» на наименование «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро»; возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть ее заявление от 13 июля 2021 года о внесении изменений в записи реестра прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра о наименовании объекта недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником объекта недвижимого имущества – гидротехнические сооружения пруда «Муловское озеро», расположенного по адресу: , на основании договора купли – продажи от 15.10.2009 года, которое зарегистрировано за ней на праве собственности в ЕГРН с наименованием «Дамба № 2». 20 мая 2021 года ею, как собственником объекта, было принято решение о смене его наименования с «Дамба № 2» на наименование «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро», в связи с чем 13.07.2021 года она обратилась к ответчику за внесением соответствующих изменений в ЕГРН. Вместе с тем, 23 марта 2022 года ответчиком было принято решение об отказе во внесении соответствующих изменений, в связи с тем, что в настоящее время законодательством РФ не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. Считает отказ незаконным, поскольку ею были представлены все необходимые правоустанавливающие документы на объект недвижимости, а поскольку сооружение было построено в 1970 году, когда отсутствовала процедура и необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ссылку Севреестра на отсутствие такого разрешения считает безосновательной. При этом гидротехническое сооружение внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений с наименованием «Комплекс ГТС пруда «Муловское озеро» на р. Уркуста. Какие-либо другие ГТС, входящие в этот комплекс, а Российском регистре гидротехнических сооружений не указаны.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Представителем ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ранее были представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что согласно актуальным сведениям ЕГРН, с 21.05.2015 года на кадастровом учете стоит объект недвижимости – сооружение, дамба №, кад. №, который имеет статус как ранее учтенный объект. Наименование объекта «дамба № 2» было внесено на основании представленных документов, в том числе технического паспорта в качестве дополнительных сведений. 13.07.2021 года в Управление обратилась ФИО1 с заявлением о внесении изменений в запись ЕГРН по объекту недвижимости о наименовании с Дамбы № 2 на наименование «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро». Вместе с тем, положениями Закона о регистрации не предусмотрено норм о внесении изменений в части наименования объекта недвижимости, в том числе в заявительном порядке на основании решения собственника, в связи с чем считает принятое регистратором решение от 23.03.2022 года об отказе во внесении соответствующих изменений законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 15.10.2009 года, ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения – пруд «Муловское озеро», которое состоит из: пруд накопитель № 1, дамба № 2, донный водоспуск, паводковый водоспуск, ограда №№ 3-5, которые расположены по адресу: .

Сведения о регистрации за ФИО1 права собственности на гидротехническое сооружение внесены в ЕГРН 21.03.2017 года с наименованием «дамба № 2», кад. №.

20 мая 2021 года ФИО1, как собственником объекта недвижимости, находящегося по адресу: , было принято решение о смене наименование этого объекта недвижимости с наименованием «Дамба № 2» на наименование «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро».

13 июля 2021 года ФИО1 через своего представителя обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений объекта недвижимого имущества ЕГРН, в связи с изменением его наименования с «Дамба № 2» на «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро».

Уведомлением государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 20.07.2021 года истцу были возвращены без рассмотрения документы, прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 13.07.2021 года, в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ.

Решением Ялтинского городского суда от 21 октября 2021 года уведомление государственного регистратора от 20 июля 2021 года о возврате без рассмотрения документов, поданных 13.07.2021 года ФИО1 было признано незаконным; возложена обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть ее заявление.

По результатам повторного рассмотрения заявления, уведомлением государственного регистратора ФИО2 от 23 марта 2022 года было отказано во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, в соответствии с частью 4 ст. 33 Федерального Закона № 218-ФЗ.

В обоснование принятого решения указано, что в соответствии с пунктом 11 части 5 ст. 8 Закона, сведения о наименовании сооружения вносятся в кадастр недвижимости в качестве дополнительных, при наличии такого наименования.

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 13 Закона о регистрации, внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав: - в порядке межведомственного взаимодействия; в уведомительном порядке в установленных Законом о регистрации случаях, если внесение таких дополнительных сведений в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Основания и порядок внесения в ЕГРН сведений о наименовании объекта недвижимости установлены пунктом 18 ст. 70 Закона о регистрации. При этом сведения об объекте недвижимости с кад. номером № внесены в ЕГРН на основании Договора купли – продажи недвижимого имущества от 15.10.2009 года, а также технического паспорта. При рассмотрении указанных документов орган регистрации делает вывод о том, что «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро» является комплексным наименованием для таких объектов как: № 1 Пруд накопитель; № 2 Дамба, донный водоспуск, паводковый водоспуск; № 3-№ 5 ограждения.

Учитывая изложенное, а также ввиду отсутствия разрешительной документации в соответствии с пунктом 18 ст. 70 Закона принято решение об отказе во внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Заявитель обратился в управление с целью изменения наименования сооружения с кад. номером № с «Дамба 2» на «Гидротехническое сооружение пруда «Муловское озеро».

Закон N 218-ФЗ содержит специальные нормы, регламентирующие порядок внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании зданий и сооружений.

Согласно п. 18 ст. 70 Закона N 218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:

1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;

2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр;

3) автомобильной дороги в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре автомобильных дорог, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги.

Таким образом, сведения о наименовании сооружения, указанные в заявлении собственника и подлежащие внесению в ЕГРН, должны соответствовать сведениям, содержащимся в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кад. номером № заявителем в качестве документа, подтверждающего возникновение ранее учтенного права собственности был предоставлен договор купли – продажи недвижимого имущества от 15 октября 2009 года, в соответствии с пунктом 1.3 которого она приобрела в собственность недвижимое имущество – гидротехнические сооружения пруда «Муловское озеро», состоящие из: пруда накопителя лит. 1, дамбы лит. 2; донного водовыпуска, паводкового водовыпуска, ограждения литер 3-5.

Согласно толкованию содержания вышеуказанного договора купли – продажи, подписанному сторонами 02 декабря 2009 года, под предметом вышеназванного договора понимается объект недвижимого имущества, который представляет собой сложную вещь и состоит из составных частей, которые согласно материалов технической инвентаризации и документации, изготовленных 28.07.2009 года находятся по адресу: , гидротехнические сооружения ставка – накопителя № 1 «Муловское озеро» и имеют следующие обозначения и технические характеристики:

№ 1 ставка – накопитель (глинобитные стены высотой 6 метров (в среднем) и объемом 190000 куб.м.);

№ 2 – дамба: в том числе гребля, донный водовыпуск, паводковый водовыпуск (утрамбованный грунт высотой 15,6 м и объемом 800 куб.м., металлические трубы);

№ 3 – ограждение (бетонные столбы, колючая проволока общей длиной 2750 пог.м. и высотой 1,5 м);

№ 4 – ворота (бетонные столбы, колючая проволока площадью 6 кв. метров);

№ 5 – ворота (бетонные столбы, колючая проволока площадью 6 кв. метров).

Таким образом, исходя из вышеуказанного договора купли – продажи и его толкования, недвижимое имущество под названием «Гидротехнические сооружения пруда «Муловское озеро» представляет собой комплекс гидротехнических сооружений, одним из которых является дамба объемом 800 куб. метров.

Судом установлено, что сведения об объекте недвижимости с кад. номером №, расположенном по адресу: внесены в ЕГРН 21.05.2015 года со статусом «актуальные, ранее учтенные». В качестве основных характеристик сооружения указан его объем площадью 800 кв. метров. В качестве дополнительных сведениях о сооружении указано его наименование «дамба № 2».

Исходя из вышеизложенного следует, что наименование сооружения, сведения о котором внесены в ЕГРН, соответствуют его наименованию, указанному в договоре купли – продажи гидротехнического сооружения, соответственно отказ регистратора во внесении в ЕГРН изменений в его наименование является правомерным.

Кроме того, судом установлено, что 13 мая 2022 года ФИО1 заключила договор купли – продажи с ФИО3, в соответствии с которым продала гидротехнические сооружения пруда – накопителя «Муловское озеро», частью которых является дамба № 2 с кад. номером №.

Таким образом, учитывая, что истец на сегодняшний день не является собственником спорного объекта недвижимости, соответственно она не является лицом, заинтересованным в изменении его наименования, в связи с чем оспариваемое ею решение не затрагивает ее законных прав и интересов и не приведет к их восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), государственному регистратору Управления государственной регистрации и кадастра Севастополя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Севреестр) ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова