Судья Шлейхер Е.В. Дело № 7р-1215/2023
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск «29» ноября 2023 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора 1 батальона группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 28 марта 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
Решением заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 10 апреля 2023 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2023 г. указанные постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В поданной в краевой суд жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенных в отношении него постановления и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении, повторяя доводы поданных ранее жалоб об осуществлении им поворота направо после перестроения в правую полосу движения, ширина которой составляет 4 м без создания помех другим транспортным средствам, двигавшимся без нарушения Правил дорожного движения РФ, соответствии таких его действий требованиям пунктов 8.5 и 8.7 указанных Правил.
В судебном заседании ФИО1 и защитник Бусарова О.И. на удовлетворении жалобы настаивали.
Признанные по делу потерпевшими ФИО5, ФИО6 и представитель последней ФИО7 против удовлетворения жалобы возражали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила дорожного движения), перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекрёсток, где организовано круговое движение.
Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выводы рассмотревших дело должностных лиц ГИБДД и судьи районного суда о невыполнении ФИО1 30 января 2023 г. в 12 часов 56 минут при управлении им транспортным средством Тойота Камри государственный регистрационный знак № при осуществлении движения в <...> перед поворотом направо с улицы 9 Мая на прилегающую территорию в районе дома № 39 на этой улице обязанности в соответствии с требованиями п.8.5 Правил дорожного движения РФ занять крайнее положение на проезжей части.
В подтверждение таких выводов помимо иных приведённых в решении судьи доказательств, в том числе показаний потерпевших ФИО8 и ФИО9, свидетеля ФИО10 об осуществлении ФИО1 манёвра, при совершении которого произошло столкновение транспортных средств, со второго ряда при движении в правом ряду автомобиля под управлением ФИО8, данных подписанной в том числе и ФИО1 схемы дорожно-транспортного происшествия о направлении движения транспортного средства под его управлением со второго ряда направо на прилегающую к дороге территорию, представленной в дело видеозаписи также и составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении <адрес> от 28 марта 2023 г.
Между тем, возможность составления такого протокола при установленных по настоящему делу обстоятельствах, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении после отмены вышестоящим должностным лицом вынесенного в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания, не предусмотрена законом.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно первому предложению части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Составившим упомянутый протокол инспектором по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России оставлено без внимания, что дело в отношении ФИО1 уже было рассмотрено с вынесением постановления № 18810024220002700619 от 30 января 2023 г. по правилам ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, то есть на месте совершения административного правонарушения при согласии ФИО1 с наличием события правонарушения и назначенным ему в виде административного штрафа наказанием.
Такое рассмотрение дела исключало возможность его нового рассмотрения в том же порядке, поскольку без составления протокола об административном правонарушении постановление может быть вынесено лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.
В то же время, по смыслу закона и правовой позиции, приведённой в пятом абзаце пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела должностному лицу, в орган, вынесшие постановление, не могут быть возвращены, если такое возвращение предполагает составление протокола об административном правонарушении.
С учётом изложенного, следует признать, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен, а дело на основании такого протокола рассмотрено 28 марта 2023 г. с нарушением процессуальных требований, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанных действий после рассмотрения дела не предусмотрено.
Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Однако рассмотревшими дело должностными лицами ГИБДД и судьёй районного суда приведённые выше обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.
Такое разрешение дела и жалоб на постановление о назначении административного наказания не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с абзацем первым и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.
При таких данных постановление инспектора 1 батальона группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 28 марта 2023 г., решение заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 10 апреля 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учётом того, что на момент рассмотрения в краевом суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии иных, предусмотренных законом оснований прекращения производства по настоящему делу, из содержания представленных в дело доказательств, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора 1 батальона группы по ИАЗ полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 28 марта 2023 г., решение заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 10 апреля 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Производство по настоящему делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.