Егорлыкский районный суд Ростовской области
№2-615/2025 УИД 61RS0031-01-2025-000492-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года поселок Целина Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Колесниковой И.В.,
с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Федотовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании выполнить требования к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Северо-Кавказское Управление Ростехнадзора,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд Ростовской области ПСП в п. Целина обратился прокурор Целинского района Ростовской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований безопасности ГТС с кадастровым номером 61:40:0600015:4541, местоположение: Ростовская область, Целинский район, Среднеегорлыкское сельское поселение, 7 км южнее с. Средний Егорлык, наименование ГТС-плотина, разработать и направить декларацию безопасности ГТС в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора (с учетом уточнения требований), ссылаясь на то, что Администрация Целинского района Ростовской области является собственником ГТС с кадастровым номером 61:40:0600015:4541, местоположение: Ростовская область, Целинский район, Среднеегорлыкское сельское поселение, 7 км южнее с. Средний Егорлык, наименование ГТС-плотина, при этом Администрацией Целинского района Ростовской области не приняты меры по обеспечению безопасности ГТС. Невыполнение ответчиком обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения может создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании прокурор Сивашова Е.В. уточненные исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, просила суд иск прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Целинского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установлены Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
В статье 3 указанного Федерального закона даны понятия гидротехнических сооружений - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларации безопасности гидротехнического сооружения - это документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
В силу ст.ст. 8, 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений").
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений").
Согласно п. 2, 7 "Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.
Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно сообщениям Администрации Целинского района Ростовской области, выпискам из ЕГРН, собственником ГТС с кадастровым номером 61:40:0600015:4541, местоположение: Ростовская область, Целинский район, Среднеегорлыкское сельское поселение, 7 км южнее с. Средний Егорлык, наименование ГТС-плотина, является муниципальное образование «Целинский район».
Как следует из акта проверки, представления прокурора, в ходе проведенной Прокуратурой Целинского района Ростовской области проверки установлено, что Администрацией Целинского района Ростовской области, осуществляющей полномочия собственника данного гидротехнического сооружения, не обеспечено выполнение требований безопасности указанной ГТС, не разработана и не направлена в Ростехнадзор декларация безопасности ГТС.
Выявленные недостатки могут создать угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушают интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено, что требует обеспечения выполнения ответчиком требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в связи с чем уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ответчик Администрация Целинского района Ростовской области на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований безопасности сооружения гидротехнического – плотина с кадастровым номером 61:40:0600015:4541, местоположение: Ростовская область, Целинский район, Среднеегорлыкское сельское поселение, 7 км южнее с. Средний Егорлык, разработать и направить декларацию безопасности ГТС в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 мая 2025 года.
Судья: