№ 77RS0001-02-2022-002095-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-258/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Бабушкинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указал, что исполнительное производство №246736/17/77029-ИП от 15.09.2017г. было прекращено, однако исполнительные листы в его адрес не поступали, 12.04.2021г. административный истец обратился в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве с заявлением о возобновлении исполнительного производства, однако данное заявление до настоящего времени не рассмотрено, в связи с данными обстоятельствами, 16.07.2021г. им была подана жалоба в ГУФССП России по г. Москве, которая также не рассмотрена, на основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве выразившееся в не предоставлении ответов на заявления от 12.04.2021 и 16.07.2021, обязать возобновить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание, проводимое в режиме видео-конференц связи, не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 - кызы в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014г. № 15-9 (далее Методические рекомендации) разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно пункту 2.1 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с вышеприведенными положениями Методических рекомендаций такие обращения признаются не процессуальными, и подлежат рассмотрению на основании Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании, на исполнение в Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве поступил исполнительный лист ФС № 010095905 от 20.03.2017г., выданный Бабушкинским районным судом г. Москвы, предметом исполнения которого является взыскание задолженности с ФИО2 С-А. - кызы в пользу ФИО1

15.09.2017г. возбуждено исполнительное производство № 246736/17/77029-ИП.

30.08.2018г. исполнительное производство окончено.

Исходя из административного искового заявления, административный истец ссылается на направление заявлений ответчику от 12.04.2021г., от 16.07.2021г.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик ссылается на факт не получения обращений истца от 12.04.2021г., от 16.07.2021г.

Однако, административным истцом представлен чек отправки заявления от 12.04.2021г., которое согласно ШПИ 19102538701959, вручено адресату – 16.04.2021г.

Из текста обращения следует, что истец просил направить в его адрес постановления о прекращении исполнительного производства, возобновить производство, в случае отказа вернуть исполнительный лист.

11.06.2021г. ФИО1 направил обращение, которое принято в работу 16.07.2021г. (л.д 15).

Материалы исполнительного производства не содержат ответ на обращения административного истца.

Как указывает истец в обращении от 11.07.2021г., которое зарегистрировано 16.07.2021г., ставился вопрос о возобновлении исполнительного производства.

25.03.2022г. исполнительное производство возбуждено под № 452552/22/77029-ИП.

Исходя из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт отправки и получения административным ответчиком заявлений от 12.04.2021г., от 16.07.2021г. Факт нарушения административным ответчиком требований статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве при рассмотрении обращения от 12.04.2021г. нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд приходит к выводу, что факт нарушения административным ответчиком порядка рассмотрения обращений, предусмотренного Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения от 16.07.2021г., поступившего в порядке перенаправления из Электронной приемной ФССП России, также нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Относительно сроков обращения за судебной защитой суд учитывает, что при рассмотрении требований административного истца об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не рассмотрению обращений, необходимо исследовать как данные обращения, так и ответы на них, после чего дать надлежащую правовую оценку оспариваемому бездействию. При этом, само по себе не рассмотрение должностными лицами службы судебных приставов таких обращений носит длящийся характер и не может являться препятствием для реализации права на обжалование административным истцом бездействия должностных лиц службы судебных приставов и основанием для применения судом к данным правоотношениям пропуска срока на обращение в суд.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, признает незаконным бездействие Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по ненадлежащему рассмотрению заявлений ФИО1 от 12 апреля 2021г. в рамках исполнительного производства №246736/17/77029-ИП, от 16 июля 2021г. в рамках рассмотрения обращения граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, оснований для обязания административного ответчика совершить по действия по рассмотрению указанных обращений отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Бабушкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 по не рассмотрению заявлений ФИО1 от 12 апреля 2021г. в рамках исполнительного производства №246736/17/77029-ИП, от 16 июля 2021г. в рамках рассмотрения обращения граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2022 года

Судья О.В. Фомичева