Судья Лошаков Т.Н.

Дело № 7-45/2023

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 6 июля 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу ФИО4 и его защитника Поляковой М.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2023 года, которым постановлено:

«Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО4 (ERMEKOV ARGEN) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО4 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес>), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданина в специальном учреждении исчислять с момента задержания – с 18 часов 50 минут 21 июня 2023 года»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2023 года гражданин Кыргызской Республики ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Он признан виновным в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО4 и его защитник Полякова М.А. просят постановление судьи первой инстанции изменить, назначенное дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на самостоятельный контролируемый выезд. Указали на то, что ФИО4 имел намерение осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, с этой целью проходил медицинскую комиссию. Не знал об обязанности в течение 15 дней с момента окончания трудового договора заключить новый трудовой договор. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства просили признать добровольную явку в управление по вопросам миграции и сообщение о совершении административного правонарушения. Не согласны с выводом суда о длительном сроке уклонения ФИО4 от выезда из Российской Федерации. Указали на наличие родственной связи с гражданином РФ ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО4 и его защитника Поляковой М.А., нахожу постановление судьи правильным.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), учрежденного договором в г. Астане 29 мая 2014 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 года подписан договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (г. Москва).

Согласно пункту 1 статьи 97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В силу пункта 9 статьи 97 Договора ЕАЭС в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Кыргызской Республики ФИО4 25 января 2023 года прибыл в Российскую Федерацию.

1 февраля 2023 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 24 апреля 2023 года, а 20 апреля 2023 года по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 25 января 2024 года.

9 марта 2023 года ФИО4 заключил трудовой договор с ИП ФИО2 который был расторгнут 25 мая 2023 года.

В течение 15 дней, установленных пунктом 9 статьи 97 Договора ЕАЭС, с 26 мая по 10 июня 2023 года, ФИО4 трудовую деятельность на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора не осуществлял.

Доказательств фактического исполнения договора возмездного оказания услуг, заключенного 21 июня 2023 года с гражданкой РФ ФИО3, материалы дела не содержат, что подтверждается пояснениями самого ФИО4

21 июня 2023 года осуществлено административное задержание ФИО4 за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Кыргызской Республики ФИО4 виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 22 июня 2023 года доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 21 июня 2023 года, письменных объяснениях ФИО4, сведениях о результатах проверки ФИО4 по учетам МВД России, а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не оспаривают вину в совершении административного правонарушения ФИО4 и его защитник.

Юридическая оценка действиям заявителя по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная. Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Оснований для освобождения гражданина Кыргызской Республики ФИО4 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения ФИО4, из материалов дела не усматривается.

Из материалов дела следует, что при назначении гражданину Кыргызской Республики ФИО4 административного наказания судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края указанные требования КоАП РФ, а также требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Следовательно, назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как видно из материалов дела, по истечении 15 дней, установленных пунктом 9 статьи 97 Договора ЕАЭС, то есть с 26 мая по 10 июня 2023 года, ФИО4 новый трудовой договор не заключил, с 11 июня 2023 года находился на территории РФ в отсутствие законных оснований. Таким образом, срок уклонения ФИО4 от выезда из Российской Федерации составил 10 дней до момента его административного задержания в здании УВМ УМВД России по Камчатскому краю, куда гражданин Кыргызской Республики явился самостоятельно.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО4, признание им своей вины, его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, подтвержденную электронным билетом на имя последнего с датой вылета 7 июля 2023 года, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения подлежит изменению в части применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на его самостоятельный контролируемый выезд.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2023 года изменить: назначенное ФИО4 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения заменить на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 освободить.

Разъяснить ФИО4 обязанность самостоятельно выехать из Российской Федерации в течении десяти дней после вступления в законную силу постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.

В остальной части постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 июня 2023 года оставить без изменения.

Судья А.Н. Венин