РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1122/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС № 46 адрес о признании решения незаконным,

установил:

фио обратился в суд с административным иском к МИФНС № 46 адрес о признании незаконным бездействия, выразившееся в не приостановлении процедуры исключения ООО «АТТИК» из ЕГРЮЛ после получения возражения кредитора, обязании отказать в исключении из ЕГРЮЛ и обеспечить рассмотрение вопроса о ликвидации в общем порядке, взыскании судебных расходов. В обоснование административного иска указано, что он подал иск о возмещении ущерба к ООО «АТТИК». После публикации 28.07.2025 в «Вестнике государственной регистрации» уведомления о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «АТТИК», истец подал 14.08.2025 в МИФНС России № 46 по адрес возражения против исключения ООО «АТТИК» из ЕГРЮЛ. Однако налоговый орган не приостановил процедуру исключения и не представил ответа. Административный истец полагает, что действия (бездействие) налогового органа являются незаконными и противоречат п. 4 ст. 21 ФЗ № 129-ФЗ, создают риск лишения возможности взыскания ущерба.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 21.1 Федералного закона Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивиуальный предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган недействующим юридическим лицом, кредиторами недействующего юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 5 настоящей статьи, возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий орган кредиторами недействующего юридического лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В предусмотренном пунктом 3.1 настоящей статьи случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27.09.2023 МИФНС № 46 по адрес внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «АТТИК» (ГРН 2237708975546 от 27.09.2023).

Также запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АТТИК» внесена запись 13.05.2025 (ГРН 2257717198187 от 13.05.2025).

МИФНС № 46 по адрес принято решение от 28.07.2025 № 73396 о предстоящем исключении юридического лица ООО «АТТИК» из ЕГРЮЛ, о чем 30.07.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2257719827198.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ 01.02.2023 сведения о предстоящем исключении опубликованы 28.07.2025 в Вестнике государственной регистрации.

Также информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

фио 04.09.2025 обращался в ИФНС № 26 по адрес и в МИФНС № 46 по адрес с возражениями на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

ИФНС № 26 по адрес в своем письме от 08.09.2025 разъяснили порядок обращения в МИФНС России № 46 по адрес.

МИФНС № 46 по адрес в письмах от 08.09.2025, 16.09.2025, 19.09.2025 сообщили заявителю о том, что возражения в свободной форме, поступившие через сайт не соответствует нормам и не может быть рассмотрено как направленное в порядке п. 4 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001.

Из искового заявления следует, что фио обратился в Ленинский районный суд адрес с иском о возмещении ущерба, при этом ООО «АТТТИК» не указан в иске в качестве ответчика, документов, подтверждающих факт принятия иска к производству суда, а также вступившее в законную силу решение суда о взыскании с ООО «АТТИК» в пользу ФИО1 денежных средств, или возложения иных обязательств, суду не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами «а» - «в» пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В предусмотренном пунктом 3.1 настоящей статьи случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств обращения ФИО1 в установленном законом порядке и форме с возражениями об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, как и объективных доказательств, подтверждающих его заинтересованность.

Подача ФИО1 возражений в ИФНС России № 26 по адрес, которая не является регистрирующим органом и уполномоченным лицом, а также направление возражений в свободной форме через сайт в МИФНС № 46 по адрес в понимании Закона № 129-ФЗ, свидетельствует о том, что заявитель не проявил должной осмотрительности, которая подразумевает использование налогоплательщиком всех доступных ему возможностей и инструментов для представления возражений против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доводы административного истца, изложенные в иске, не являются основанием для признания незаконным бездействия МИФНС России № 26 по адрес, и возложении на МИФНС России № 46 по адрес обязанности по вопросу рассмотрения вопроса о ликвидации юридического лица. Вопреки доводам административного истца, процедура внесения сведений и последующее решение об исключении приняты в соответствии с требованиями закона, нарушений со стороны административного ответчика допущено не было.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ и направлению им уведомлений.

Суд полностью соглашается с указанной правовой позицией, и полагает, что законных оснований для удовлетворении исковых требований не имеется.

В связи с отказом в иске, суд также отказывает во взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МИФНС № 46 адрес о признании решения незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 февраля 2026 года.

Судья Р.Б. Куличев