Дело № 2-1637/2022
УИД: 24RS0046-01-2021-009237-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.
с участием представителя истца Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4
представителя ответчика ФИО2 - ФИО6, ФИО5
при ведении протокола судебного заседания секретарем Головиной К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Департамент градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности за свой счет привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, одноэтажный гаражный бокс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № установив его на расстоянии не менее 1 м. от границ земельного участка.
Требования мотивированы тем, что согласно сведениям из ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером № располагается в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700069:294 образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности. Земельный участок с кадастровым номером № образован согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (<адрес>) на основании заявления - ФИО1 и ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются - ФИО1 и ФИО2 По результатам планового рейда ДМИЗО администрации <адрес> оформлено уведомление о выявлении самовольной постройки с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Акту по результатам обмеров установлено, что с нарушением минимальных отступов по границе смежных земельных участков на участке с кадастровым номером 24:50:0700069:294 расположен объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажный гаражный бокс, прочно связанный с землей, имеющий фундамент, площадью 48 кв.м., который расположен с нарушением минимальных отступов, по границе смежных земельных участков, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.
Представитель истца Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 31.12.2022г., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что на место представитель истца не выезжал, требования основаны на акте ДМИЗО от 23.09.2021г.
Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о времени месте судебного заседания надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителям.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по 06.04.2025г., в судебном заседании исковые требования не признала, суду дополнила, что спорный объект поименованный как гаражный бокс построен в 1956 году, что подтверждается учетно-технической документацией из инвентарного дела на данный объект недвижимости.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, действующая на основании доверенности от 06.04.2022 года сроком по 06.04.2025 г., исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Дополнительно суду пояснила, что с учетом принципа действия закона во времени, положений действующего законодательства можно прийти к выводу о том, что здания, строения, coopужения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995г., не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании. Так, истец документально не подтвердил, что спорный объект незаконно построен ответчиком после 1 января 1995 г. и, соответственно, что к спорным правоотношениям применимы положения ст. 222 ГК РФ, введенные в действие с 1 января 1995 г. Поэтому при рассмотрении спора по настоящему делу о признании постройки самовольной и ее сносе, суду с учетом принципа действия закона во времени также следует выяснить год постройки спорного объекта с целью установления применимости либо неприменимости к спорным правоотношениям положений ст. 222 ГК РФ.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, в материалы дела приобщен отзыв на иск, согласно которого полагают необходимым исковые требования удовлетворить, в связи с установлением факта того, что спорный гаражный бокс расположен с нарушением минимальных отступов, по границе смежных земельных участков.
Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступало.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, вопросы по обеспечению реализации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее возведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации входят в компетенцию Департамента градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент).
В соответствии с п. 3 ст. 5 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (далее - Правила землепользования), минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений определяются границами зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально бытового назначения, иных объектов капитального строительства, установленных в утвержденной документации по планировке и межеванию территории.
В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 14 Правил землепользования минимальное расстояние от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) - не менее 3 м, хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок - не менее 1 м.
В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Согласно п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ГИСОГД земельный участок с кадастровым номером № располагается в зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).
В соответствии выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной государственной собственности.
Земельный участок с кадастровым номером № образован согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, на основании заявления ФИО1 и ФИО2
Согласно выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ответчики - ФИО1 и ФИО2
Из представленной учетно-технической документации из инвентарного дела на индивидуальный жилой дом и постройки, расположенные по адресу: <адрес>, следует, что постройки на земельном участке с кадастровым номером №, возведены в 1956 году, в том числе и спорный гаражный бокс под литером Г, его наличие также подтверждается схематическим планом 1975 года, где спорный гараж отображен схематически с литером Г, который в последующем схематически отображен также и имеет литер Г18 (л.д. 80-85).
Кроме того, их технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес> от 2005 и 2006 годов следует, что в описании построек жилого дома имеется шлакобетонный гараж под литером Г18 с износом 0% (том 1 л.д. 187-194).
Достоверных доказательств обратного, материалы дела не содержат.
В 2006 году произошёл пожар по адресу: <адрес> и <адрес>, что подтверждается актом о пожаре (том 1 л.д. 152-153).
В результате пожара здание (жилой дом) прекратило свое существование, что подтверждается актом АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ Восточно-Сибирский филиал Красноярское отделение (том 1 л.д.146).
Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГг., по результатам обмеров установлено, что с нарушением минимальных отступов по границе смежных земельных участков на участке с кадастровым номером № расположен объект строительства (том 1 л.д. 8-10).
Согласно подписанного между ФИО2, ФИО1 (с одной стороны) и ДМИЗО администрации <адрес> (с другой стороны) соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны достигли соглашение о перераспределении земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 804 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и части земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 249,0 кв.м., в результате которого, образовался земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 1 053,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагающей к настоящему соглашению и являющейся его неотъемлемой частью. В соответствии с настоящим соглашением площадь участка увеличилась на 249,0 кв.м. и у стороны 1 (ФИО2 и ФИО1) возникает право собственности на земельный участок площадью 1 053 кв.м. (том 2 л.д. 118-123).
Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по приведению в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, одноэтажного гаражного бокса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, установив его на расстоянии не менее 1 м. от границ земельного участка.
При этом, суд исходит из того, что спорный объект недвижимости – гаражный бокс под литером Г, возведен еще в 1956 году, построен ответчиком на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности, в том числе с учетом перераспределения земельного участка, в результате которого, образовался земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 1053,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, в связи с чем, у стороны ответчиков возникло право собственности на земельный участок, площадью 1 053 кв.м., отведенном для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, является вспомогательным сооружением.
Установлено, что при возведении строения допущены нарушения в части несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, вместе с тем, неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обуславливающих необходимость его сноса/переноса, стороной ответчика не допущено.
Утверждения стороны истца относительно того, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 необходимо привести в соответствие гаражный бокс, установив его на расстоянии не менее 1 м. от границ земельного участка, судом отклоняются за необоснованностью, поскольку материалами дела документально подтверждено возведение спорной постройки в 1956 году задолго до введения в действие указанных Правил землепользования и застройки, в связи с чем, утверждение в последующем указанных Правил (07.07.2015 года) не должно ставить в зависимость ответчиков к понуждению совершения заявленных требований при отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих наличие неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Кроме того, стороной истца не представлено безусловных доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью и нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также доказательств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения возможно устранить только путем сноса/переноса строения.
При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты своего права в виде возложения обязанности на сторону ответчика за свой счет привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, одноэтажный гаражный бокс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700069:294, установив его на расстоянии не менее 1 м от границ земельного участка, явно несоразмерен нарушенному праву.
При этом, устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.
Статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
При изложенных обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по приведению за свой счет в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, одноэтажный гаражный бокс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Копия верна
Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года
Копия верна
Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова