Гражданское дело <№*****>

<№*****>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки

Нижегородской области <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством. В обоснование заявленных требований указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе дома <адрес> место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено. Не соответствие контейнерной площадки действующему законодательству нарушает права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявленные требования являются необоснованными в части заявленного 3-х месячного срока, в течении которого требуется привести контейнерную площадку в соответствии с действующим законодательством. Заявленный в исковых требованиях 3-х месячный срок исполнения решения суда является недостаточным для его исполнения, с учетом принципа разумности срока исполнения судебного акта, а также учитывая неблагоприятные погодные условия (в случае удовлетворения требований прокуратуры - выполнение работ будет осуществляться в осенне-зимний период). Денежные средства на обустройство контейнерных площадок твердым покрытием заложены в муниципальной программе «Охрана окружающей среды городского округа <адрес> на 2020-2025 годы», однако в 2022 году денежные средства на обустройство контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> по ул. 2-й <адрес> не предусмотрены. Все работы, связанные с исполнением возложенных на администрацию полномочий проводятся в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Бюджет городского округа город Кулебаки на 2022 год утвержден. Для осуществления мероприятий по обустройству контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> по ул. 2-й <адрес> необходимо дополнительное финансирование. В случае удовлетворения заявленных требований, просит установить срок исполнения решения суда не менее 9 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Закона).

Частью 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" установлено, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Согласно положению п. 2 ч.З ст. 5 Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии со ст. 9 Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2019 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила № 1156) обращения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проведенной проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной в районе дома <адрес> место под контейнером КГО не имеет твердого покрытия и не огорожено.

К деятельности Администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа г. Кулебаки.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отзходов, утвержденному Постановлением администрации г.о.<адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной, в связи, с чем обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию г.о.г. Кулебаки.

Выявленные нарушения нарушают права и свободы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по приведению в соответствии с действующим законодательством контейнерной площадки в требуемый истцом трехмесячный срок, ответчиком в суд не представлено. В этой связи доводы ответчика о необходимости установления срока по выполнению указанных работ не менее 9 месяцев, суд считает необоснованными.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования Кулебакского городского прокурора направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административне исковые требования Кулебакского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о понуждении к совершению действий по приведению контейнерной площадки, расположенной в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.В.Зуева

Решение принято в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.