Дело № 2а-2/119/2023
43RS0025-02-2023-000128-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт.Нема Кировской области 18 июля 2023 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
судьи Василькова Д.С.,
при секретаре Гавриловой Р.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сунского муниципального района Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении определенных обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд с названным административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ, обосновывая требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Сунского муниципального района <адрес> требований законодательства о содержании муниципального имущества, технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
По результатам мониторинга опасных неиспользуемых объектов капитального строительства прокуратурой района выявлено, что администрацией Сунского муниципального района не принималось мер по своевременному мониторингу, в связи с чем имеется объект, числящийся на учете в реестрах муниципальной собственности администрации <адрес>, который имеет доступ для неопределенного круга лиц по адресу: д.Кокуй, <адрес> (здание бывшего сельского дома культуры).
Указанный объект длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения создает условия для совершения противоправных действий, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних, в случае их разрушения или использованиях не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
Согласно имеющимся сведениям, указанный объект состоит в казне муниципального образования «Сунский муниципальный район».
Указывает, что в нарушение требований действующего законодательства собственником здания не принято мер к ограничению доступа, использованию имущества или принятию решения о ликвидации, что в свою очередь может явиться причиной, способствующей совершению противоправных действий.
ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным обстоятельствам прокуратурой района в адрес главы Сунского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений. В ответе на представление администрацией указано о том, что средства на снос планируется предусмотреть при формировании бюджета района на 2023 год.
По результатам повторного рассмотрения ответчиком указано, что снос возможен в рамках муниципальной программы Сунского муниципального района <адрес> «Управление муниципальным имуществом» на 2019-2027 гг.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра установлено, что до настоящего времени вопрос о сносе указанного здания не решен.
Административный истец полагает, что заброшенное здание бывшего Кокуйского сельского дома культуры ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенное аварийное здание не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в т.ч. поджога, создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних.
На основании изложенного, просит признать бездействие администрации Сунского муниципального района <адрес> по организации работ по сносу здания бывшего Кокуйского сельского дома культуры незаконным. Обязать администрацию Сунского муниципального района <адрес> организовать проведение работ по сносу здания бывшего Кокуйского сельского дома культуры, расположенного по адресу: д.Кокуй, <адрес>.
В судебном заседании помощника прокурора <адрес> ФИО3 (по поручению прокуратуры <адрес>) административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, полагая достаточным для исполнения требований установить срок 6 месяцев.
Представитель административного ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, в отзыве на административный иск указал, что с иском согласен, возражений не имеет.
Заслушав пом.прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.ст.40,41,42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная или иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Решением Кокуйской сельской Думы Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Кокуйского сельского поселения <адрес> (далее - Правила), которые устанавливают требования в сфере благоустройства территории Кокуйского сельского поселения, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома).
Благоустройство - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения, повышения комфортности условий проживания, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов, входящих в состав поселения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности администрации <адрес> на предмет соблюдения законодательства о содержании муниципального имущества, технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности МО Сунский муниципальный район <адрес> (л.д.10), здание сельского дома культуры по адресу: <адрес>, д. Кокуй, <адрес>, находится в муниципальной собственности.
В ходе проверки выявлено, что указанное здание не используется по назначению в течение длительного времени, однако свободный доступ в здание не ограничен.
При этом, собственником меры к ограничению доступа в здание, решение о дальнейшем использовании здания или его ликвидации не приняты.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой района в адрес главы Сунского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений (л.д.5).
В информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что средства на снос планируется предусмотреть при формировании бюджета района на 2023 год (л.д.6).
По информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ, снос здания бывшего сельского дома культуры в д. <адрес> возможен в рамках муниципальной программы Сунского муниципального района <адрес> «Управление муниципальным имуществом» на 2019-2027 гг. (л.д.9)
Вместе с тем, как следует из акта осмотра участка местности по адресу: <адрес>, д.Кокуй, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам осмотра установлено, что до настоящего времени вопрос о сносе указанного здания не решен (л.д.11-14).
На день рассмотрения настоящего дела, административным ответчиком доказательств исполнения заявленных в административном иске требований не представлено.
На основании изложенного, учитывая, что в случае разрушения или использования не по назначению посторонними лицами указанный объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, а возможность свободного проникновения создает условия для совершения противоправных действий и угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних, кроме того, заброшенное здание бывшего Кокуйского сельского дома культуры ухудшает внешний облик населенного пункта, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая изложенное, и необходимость подготовки организации работ, выделения бюджетных ассигнований, суд считает правильным и разумным установить срок для исполнения судебного акта – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации Сунского района Кировской области по организации работ по сносу здания бывшего Кокуйского сельского дома культуры незаконным.
Обязать администрацию Сунского района Кировской области в срок 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение работ по сносу здания бывшего Кокуйского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нолинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд <адрес>.
Судья Д.С. Васильков