РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Войцехович Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием помощника Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-009978-39) по иску Выскуба фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма, по встречному иску Департамента городского имущества адрес к Выскубу фио о выселении,

УСТАНОВИЛ:

истец фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая в обоснование своих требований, что в 2020 году в адрес истца от ответчика поступило уведомление № 33-6-794/20-(0)-1 от 03.03.2020 о необходимости оформления договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в соответствии с Порядком заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (утв. Постановлением Правительства адрес от 19.12.2012 № 743-ПП). Истцом 31.03.2022 подано заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма с приложением следующих документов: распоряжение ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» от 11.10.2010 № 105, финансовый лицевой счет № <***>, Единый жилищный документ № 9518006, справка об отсутствии задолженности № 9517978, выписка из домовой книги № 9517970, копия паспорта истца, справка ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» от 22.03.2022 № 17-26/66, письмо МосгорБТИ от 08.11.2021 № ИС-ГР-А-5626/21. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 04.04.2022 № ДГИ-91106/22-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма занимаемого истцом жилого помещения в бывшем общежитии, со ссылкой на п. 21 Порядка заключения договоров, так как истцом не представлено решение органа исполнительной власти о предоставлении занимаемой жилой площади, иных замечаний к представленным истцом документам ответчиком не высказано.

По мнению истца, решение ответчика является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, а именно право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии. Здание бывшего общежития, расположенного по адресу: адрес, находилось в распоряжении (на балансе) ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» до 2013 года (решение Арбитражного суда адрес от 16.05.2012 по делу № А40-5873/12). Жилое помещение в указанном бывшем общежитии предоставлено истцу, признанному в 2009 году нуждающимся в служебном жилом помещении (трехкомнатная квартира), и указанному в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачу заявления на основании решения ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» (распоряжение от 11.10.2010 № 105) в период нахождения в общежития в распоряжении (на балансе) данного предприятия.

На основании изложенного фио просит признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 04.04.2022 № ДГИ-91106/22-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: адрес, этаж 4; обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) общей площадью 34,4 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, этаж 4.

Департамент городского имущества адрес обратился в суд со встречным иском к Выскубу фио о выселении, указывая в обоснование своих требований, что спорное жилое помещение является собственностью адрес, фио в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрирован, органом исполнительной власти решение о предоставлении спорного жилого помещения в пользование фио не принималось, соответствующий договор, в том числе договор социального найма, найма жилого помещения, не заключался, то есть фио занимает жилое помещение, находящееся в собственности адрес, без законных на то оснований, в добровольном порядке освободить жилое помещение фио отказался. На основании изложенного Департамент городского имущества адрес просит выселить фио из жилого помещения по адресу: адрес, обязать фио освободить указанное жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску фио в судебное заседание явился, заявленные им требования поддержал, встречный иск не признал.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Департамент городского имущества адрес в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, изложенному во встречном исковом заявлении, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица адрес металлургический завод «Серп и Молот» по доверенности фио в судебное заседание явился, решение по первоначальному и встречному искам оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Войсковая часть 83285 своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные отзыв на иск, согласно которому требования первоначального иска поддерживает, против удовлетворения встречного иска возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, заключение помощника Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио, полагавшей требования первоначального иска подлежащими удовлетворения, а встречного иска – не подлежащими удовлетворения, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник жилого помещения может его использовать для личного проживания и проживания членов его семьи. Иным гражданам жилое помещение может сдаваться собственником для проживания на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения не освобождает его, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру N 33, общей площадью 34,40 кв. м., жилой площадью 26,5 кв. м, расположенную на 4-м этаже бывшего общежития металлургического завода "Серп и молот" (правопреемник - адрес металлургический завод "Серп и молот") по адресу: адрес.

Из материалов дела пояснений сторон следует, что на балансе завода общежитие, расположенное по адресу: адрес, числилось до 30.09.2013, по акту приема-передачи N 140 от 30.09.2013 было передано ДЖП и адрес Москвы.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда адрес от 16.05.2012 (резолютивная часть решения от 14.05.2012) по делу № А40-5873/12 жилые помещения в вышеуказанном доме (с 3-го по 16-ый этажи) были переданы в собственность адрес, включая спорную площадь, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены соответствующие записи регистрации.

В ходе судебного разбирательства фио пояснил, что спорное жилое помещение в указанном бывшем общежитии предоставлено истцу, признанному в 2009 году нуждающимся в служебном жилом помещении (трехкомнатная квартира), и указанному в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачу заявления на основании распоряжения ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» от 11.10.2010 № 105 (л.д.11) в период нахождения в общежития в распоряжении (на балансе) данного предприятия; в 2020 году в адрес истца от ответчика поступило уведомление № 33-6-794/20-(0)-1 от 03.03.2020 о необходимости оформления договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в соответствии с Порядком заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (утв. Постановлением Правительства адрес от 19.12.2012 № 743-ПП). Истцом 31.03.2022 подано заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма с приложением следующих документов: распоряжение ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» от 11.10.2010 № 105, финансовый лицевой счет № <***>, Единый жилищный документ № 9518006, справка об отсутствии задолженности № 9517978, выписка из домовой книги № 9517970, копия паспорта истца, справка ОАО «Московский металлургический завод «Серп и Молот» от 22.03.2022 № 17-26/66, письмо МосгорБТИ от 08.11.2021 № ИС-ГР-А-5626/21. По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение от 04.04.2022 № ДГИ-91106/22-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма занимаемого истцом жилого помещения в бывшем общежитии, со ссылкой на п. 21 Порядка заключения договоров, так как истцом не представлено решение органа исполнительной власти о предоставлении занимаемой жилой площади.

Финансовый лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на имя фио

Согласно Положению о Департаменте городского имущества адрес, утвержденному постановлением Правительства адрес N 683-ПП от 20.11.2014, Департамент городского имущества адрес от имени Правительства Москвы осуществляет правомочия собственника по распоряжению жилыми помещениями, принадлежащими адрес и входящими в имущественную казну адрес; осуществляет заключение с гражданами договоров социального найма.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования фио о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес от 04.04.2022 № ДГИ-91106/22-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: адрес, этаж 4; обязании Департамента городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) общей площадью 34,4 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, этаж 4, подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес о выселении фио из жилого помещения по адресу: адрес, обязании фио освободить указанное жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде – удовлетворению не подлежат, поскольку право собственности адрес на спорное жилое помещение зарегистрировано 26.09.2012, общежитие, расположенное по адресу: адрес, числилось на балансе завода ММЗ "Серп и Молот" до 30.09.2013, передано по акту приема-передачи ДЖП и адрес Москвы 30.09.2013.

Постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 19.12.2012 утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес.

фио обращался в ДЖП и ЖФ адрес с заявлениями о заключении договора социального найма 31.03.2022. Согласно Порядку заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденных вышеуказанным постановлением в ред. постановления Правительства Москвы от 17.12.2018 N 1573-ПП, положения указанного Порядка применяются в отношении граждан, подавших заявление о заключении соответствующего договора до 31 декабря 2023 г.

Спорное жилое помещение было предоставлено фио на основании распоряжения ОАО ММЗ "Серп и Молот" от 11 октября 2010 года № 105, фио фактически проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, на имя фио открыт финансовый лицевой счет на спорное жилое помещение, который не закрыт до настоящего времени.

Со стороны адрес "Серп и Молот" к фио не предъявлялось претензий по вопросу законности проживания в спорном жилом помещении в течение всего периода проживания, начиная с 2010 г., а впоследствии и ДГИ адрес (ранее ДЖП и адрес Москвы) после передачи общежития в собственность адрес до момента предъявления настоящего иска в суд, то есть спорная жилая площадь была предоставлена фактически.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и собственником жилья фактически сложились правоотношения по договору социального найма, а потому ДГИ адрес обязан заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения встречного иска адрес Москвы не имеется.

Довод встречного иска о том, что фио не имеет регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, основанием для отказа в удовлетворении требований фио и удовлетворения встречных исковых требований Департамента городского имущества адрес не является, поскольку фио вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, по решению руководства ОАО ММЗ "Серп и Молот" от 11.10.2010 № 1005.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан фио и фио" указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. N 25-П и от 5 апреля 2007 г., определение от 15 мая 2007 г. N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Совокупность представленных по делу доказательств подтверждает факт законности вселения и фактического проживания фио в спорном жилом помещении, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку фио на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, был вселен в помещение на законных основаниях, после передачи общежития в собственность адрес Департамент городского имущества адрес в течение длительного времени вопрос о выселении фио не ставил, в связи с чем суд приходит к выводу, что фио имеет право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения и выселению из него по требованию адрес Москвы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выскуба фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 04.04.2022 № ДГИ-91106/22-(0)-1 об отказе Выскубу фио в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: адрес, этаж 4.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение (квартиру) общей площадью 34,4 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, этаж 4.

В удовлетворении встречных исковых требований по встречному иску Департамента городского имущества адрес к Выскубу фио о выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Войцехович