Дело № 2а-815/2025 УИД 86RS0010-01-2025-001053-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре Микалиной З.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Мегиона Маслакова В.О., представителя административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона о возложении обязанности оборудования площадки накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор города Мегиона обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с ТКО. Прокурорской проверкой установлено, что площадка накопления ТКО, расположенная на территории города Мегиона в районе дома № 2460 по улице Подгорная (61.020069; 76.106476) не соответствует вышеуказанным требованиям, а именно: не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с указанным прокурора города Мегиона просит возложить на административного ответчика обязанность оборудовать площадку накопления ТКО, расположенную на территории города Мегиона в районе дома № 2460 по улице Подгорная (61.020069; 76.106476) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки накопления ТКО.
Участвующий в деле представитель административного истца Маслаков В.О. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, обосновывая свои возражения отсутствием финансирования, заложенного в бюджете муниципального образования.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Поименованный закон в статье 8 закрепляет полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р) установлено, что сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п. 2 Раздела 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из материалов дела следует, что администрация города Мегиона является уполномоченным органом местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Мегиона. Актом отдела экологии, благоустройства и лесного хозяйства управления ЖКК администрации города Мегиона от 17.06.2025 подтверждается, что площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная на территории города Мегиона в районе дома № 2460 по улице Подгорная (61.020069; 76.106476) не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Таким образом, находит подтверждение факт, что указанная площадка накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и законодательства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Возражения представителя ответчика об отсутствии финансирования, заложенного в бюджете муниципального образования, для приведения указанной площадки накопления ТКО в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и законодательства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не влияют на наличие у административного ответчика – администрации города Мегиона, обязанности по соблюдению данных правил и законодательства.
Обязанность, возложение которой требует административный истец, непосредственно направлена на устранение нарушений законодательства, допущенных административным ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мегиона о возложении обязанности оборудования площадки накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мегиона (ИНН <***>) обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории города Мегиона в районе дома № 2460 по улице Подгорная (61.020069; 76.106476), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки накопления твердых коммунальных отходов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
подпись
Л.Г. Коржикова
Копия верна. Судья
Л.Г. Коржикова