Судья Янча С.А. 39RS0017-01-2022-000309-11

дело №2-230/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-3517/2023

26 сентября 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Яковлева Н.А.

судей Ганцевича С.В., Никифоровой Ю.С.,

при секретаре Кузякиной К.А., Быстровой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО2 и администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» на решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 04 октября 2022 года по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО2, администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3, а также ФИО2, поддержавших доводы своих жалоб, представителя Агентства по имуществу Калининградской области ФИО4, полагавшей, что жалобы удовлетворению не подлежат, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее Агентство) обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, от 15.07.2019 № 37, применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО2 обязанность возвратить Агентству данный земельный участок в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, и, истребовав его из чужого незаконного владения, прекратить право собственности ФИО2 на данный земельный участок и признать на него право собственности Калининградской области.

В обоснование требований указано, что на основании приказа Заместителя министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 № 629, с последующими изменениями, по акту приема-передачи имущества от 07.10.2013, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 910 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был передан в государственную собственность Калининградской области.

Данный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учёт 22.11.2006 г. с площадью 2 910 000 кв.м, а 24.02.2022 г. зарегистрировано право собственности Калининградской области на данный земельный участок с площадью 2 676 482 кв. м. Согласно данным ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области» площадь уменьшилась в связи с выделением из него 21 участка, в том числе, указанного в иске.

Спорный земельный участок был образован из участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учёт 14.06.2016. При этом прекращения права Калининградской области на земельный участок с кадастровым номером № не производилось.

Истец полагает, что ответчик – администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» не имея на то законных оснований, распорядилась принадлежащим Калининградской области земельным участком, выделив из него земельный участок с кадастровым номером № и заключив договор его купли-продажи с ответчиком ФИО2

Рассмотрев дело, суд вынес решение, которым

постановил:

заявление Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить;

признать недействительным заключенный между администрацией муниципального образования «Нестеровский район» и ФИО2 ФИО1 договор купли-продажи № 37 от 15.07.2019 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;

истребовать у ФИО2 ФИО1 из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>;

применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратив право собственности ФИО2 ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и возложив на ФИО2 ФИО1 обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу возвратить Агентству по имуществу Калининградской области указанный земельный участок свободным от движимого и недвижимого имущества;

признать за Калининградской областью право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

обеспечительные меры в виде запрета совершать действия по регистрации земельного участка, общей площадью 33 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, наложенные определением Нестеровского районного суда Калининградской области от 27 июня 2022 года – оставить в силе до вступления настоящего решения в законную силу.

ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что переданный в его собственность земельный участок не входит в территорию бывшего военного городка. Истец не вправе был предъявлять к нему исковые требования. Не разрешен вопрос о гараже, собственником которого он является, находящемся на этом земельном участке. Гараж находится в ряду других гаражей, снос его стен повлечет снос стен других гаражей, собственником которых он не является. Помимо этого, полагает пропущенным срок исковой давности, о чем им заявлено, но судом этому не дано никакой оценки.

В апелляционной жалобе администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в иске. Полагает, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела.

13 января 2023 г. апелляционным определением судебной коллегии Калининградского областного суда решение суда от 04 октября 2022 года отменено, вынесено новое решение, которым в иске Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО2, администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерству обороны РФ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, истребования имущества из чужого незаконного владения отказано.

26 апреля 2023 г. определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Не явившиеся лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает его подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 215 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 764-р от 02.06.2001 г. принято предложение Нестеровского районного совета депутатов и Минимущества РФ, согласованное с Минобороны России и администрацией Калининградской области о передаче в муниципальную собственность Чернышевского сельского округа находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения квартирно-эксплутационной части г. Гусева Балтийского флота, расположенных в <адрес> (Калининградская область), согласно приложения № 3.

Из приложения № 3 к указанному распоряжению следует, что в перечень передаваемых в муниципальную собственность Чернышевского сельского округа (Калининградская область) объектов военного городка №, расположенных в <адрес>, входили жилые дома, строения, объекты инженерной инфраструктуры, объекты благоустройства.

Из акта № 1 приемки (передачи) зданий, сооружений военного городка № <адрес> от 03.09.2001 г. видно, что на основании распоряжения Правительства РФ от 02.06.2001 № 764-р на баланс администрации Нестеровского района переданы здания, сооружения, в том числе и земельный участок, площадью 280,58 га.

05.04.2000 г. был составлен акт передачи земельного участка в народное хозяйство главе Чернышевского сельского округа (земельный участок, площадью 1,92 га на территории военного городка № <адрес>).

Начальником КЭЧ г.Гусева по состоянию на 01.08.2001 г. был составлен справка-расчет по учету земель военного городска №, из которого следует, что на учете КЭЧ числятся земельные участки, общей площадью 291 га, из которых 1,92 га переданы администрации Чернышевского сельского округа, 8,5 га под 42 зданиями казарменного фонда, выставленными на реализацию, 280,58 га – в муниципальную собственность администрации Нестеровского района.

29.01.2002 г. администрации Нестеровского района Калининградской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под зданиями, строениями, сооружениями, а также дорогами общего пользования, землями сельскохозяйственного использования и прочими землями, площадью 280,58 га, условный номер №.

П. 1 постановления администрации Нестеровского район от 29.01.2002 № 796 «О принятии в муниципальную собственность земельного участка под высвобожденным военным городском № <адрес> было прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Министерством обороны РФ земельным участком, общей площадью 280,52 га, а п. 2 указанного постановления он принят в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2003 по делу № А21-8657/03-С 1 был удовлетворен иск военного прокурора Балтийского флота в интересах Российской Федерации, признаны недействительными п. 1 и 2 постановления Главы администрации Нестеровского района от 29.12.01 № 796 «О принятии в муниципальную собственность земельного участка под высвобожденным военным городском № в <адрес>

На основании указанного судебного решения было издано постановление главы администрации Нестеровского района от 23.01.2004 №40 о признании недействительными пунктов 1 и 2 постановления главы администрации Нестеровского района от 29.12.2001 № 796.

Распоряжением Территориального Управления Минимущества Российской Федерации по Калининградской области от 05.07.2004 № 301-р постановлено внести в реестр федерального имущества земельный участок, предоставленный в установленном порядке Гусевской КЭЧ, с кадастровым номером №, ориентир <адрес>, за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 291 га.

Как следует из выписки № 2061-Ф из реестра федерального имущества земельный участок с кадастровым номером №, площадью 291 га, из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, учтен как федеральное имущество.

Пунктом 3 приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 г. № 629 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность в установленном порядке обеспечить прекращение прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе, указанному в приложении к Приказу под № 414, земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 2 910 000 кв.м, а пунктом 4 Приказа предписано передать и указанный земельный участок в собственность Калининградской области.

22.11.2013 г. приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 1051 внесены изменения в приказ 2013 года № 629 и № 414 изменен в части кадастрового номера земельного участка площадью 2 910 000 кв. м, с указанием кадастрового номера №.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2014 № 1023 внесены изменения в приказ 2013 года № 629 и он дополнен п. 9, следующего содержания: «Установить, что право собственности Калининградской области на имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, возникает с момента утверждения передаточного акта».

Во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 № 629 07.09.2013 составлен акт приема-передачи имущества от Министерства обороны Российской Федерации к Калининградской области. В приложении к акту, под № 397 значится земельный участок, площадью 2 910 000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области следует, что земельный участок с условным номером № (№) снят с учета 08.02.2006 и имеет статус «архивный». Право муниципальной собственности МО «Нестеровский район» Калининградской области прекращено 21 июля 2004 года на основании Выписки из реестра федерального имущества № 2061-Ф от 05.07.2004. Из земельного участка с условным номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок, площадью 2 910 000 кв.м, поставленный на учет 11.01.2005, является единым землепользованием, вид разрешенного использования – по назначению (земли бывшего военного городка).

Согласно выписке из ЕГРП 24.02.2022 на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 2 676 482 кв. м, поставленный на кадастровый учет 22.11.2006, образованный из участка с кадастровым номером №, зарегистрировано право собственности Калининградской области.

Как следует из письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Калининградской области» от 13.12.2020 из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 910 000 кв.м, образован 21 земельный участок, общей площадью 233 364,7 кв. м, в том числе и участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв.м, в связи с чем площадь земельного участка с кадастровым номером № внесена в ЕГРН в порядке исправления технической ошибки в размере 2 676 635 кв.м.

23.08.2013 г. между администрацией МО «Нестеровский район» Калининградской области и ФИО2 был заключен договор № 17 аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв. м, местоположение участка: <адрес>, разрешенное использование – объекты гаражного назначения. Из п. 1.3 договора следует, что земельный участок до разграничения находится в государственной собственности.

20.09.2016 г. ФИО2 была подана декларация об объекте недвижимого имущества, на основании которой и договора аренды земельного участка № 17 от 23.08.2016, 27.09.2016 г. за ним зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации МО «Нестеровский городской округ» от 27.06.2019 № 654 договор аренды № 17 от 23.08.2016 был расторгнут по соглашению сторон.

15.07.2019 г. между администрацией МО «Нестеровский район» Калининградской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения. Цена передаваемого участка составила 1 352,64 рубля.

Согласно выписке из ЕГРП 06.08.2019 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м , который образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что Калининградская область с 07.09.2013 г. является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером №, а администрация МО «Нестеровский муниципальный округ» не имея на то полномочий от собственника, и не являясь собственником указанного земельного участка, распорядилась им, выделив из него земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 кв. м, предоставив его в аренду ФИО2, а затем и продав его ему. Договор купли-продажи земельного участка от 15.07.2019 г. заключён от имени неуполномоченного на то лица – администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», которая не являлась собственником земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Судебная коллегия, учитывая, что 23.08.2013 г. между администрацией МО «Нестеровский район» и ФИО2 был заключен договор аренды спорного земельного участка, 20.09.2016 г. ФИО2 была подана декларация об объекте недвижимого имущества, на основании которой и договора аренды земельного участка за ним зарегистрировано право собственности на построенный им гараж 15.07.2019 г. между администрацией МО «Нестеровский район» и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка за 1352,64 рубля, полагает, что ФИО2 является добросовестным приобретателем земельного участка, который не может быть изъят у него. Участком он владеет с 2016 г., на протяжении длительного времени, оформил в установленном законом порядке право собственности на гараж, находящийся на указанном земельном участке, предназначенном именно для указанных целей. С 2013 г. истцу было известно о том, в каких границах от Министерства обороны РФ был передан земельный участок с КН №, никакого противоправного изъятия земельного участка органом муниципальной власти не допущено.

Кроме того, судебная коллегия исходит из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции о том, что интерес к иску у Агентства утрачен по причине передачи земельного участка с КН № в собственность МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области». В подтверждение передачи участка судебной коллегии представлены акт приема-передачи земельного участка от 07.09.2023 г., выписка из ЕГРН о правообладателе земельного участка - МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области».

Ввиду изложенных обстоятельств судебная коллегия не усматривает оснований к удовлетворению иска, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нестеровского районного суда Калининградской области от 04 октября 2022 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в иске Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО2, администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерству обороны РФ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, истребования имущества из чужого незаконного владения отказать.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: