Дело № 2а-114/2023

УИД 44RS0019-01-2023-000081-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 28 марта 2023 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Захарова А.Л.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, расположенном по адресу: https://www.yougiveme.ru/<данные изъяты>, поскольку на ней размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении и описании работы электроудочки, то есть прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Чухломского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены отдельные нарушения требований законодательства об информации и информационных технологиях.

В Российской Федерации предусмотрен запрет на использование электроудочек, распространение информации, в том числе в сети «Интернет», направленной на совершение противоправных деяний, за которые предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

В рамках проверки осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта, расположенного по адресу: https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении и описании работы электроудочки, то есть прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с содержанием, а также приобрести указанную литературу может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Вышеуказанная информация, размещенная на странице сайта https://www.yougiveme.ru/<данные изъяты> в Единый реестр не включена. Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

По мнению прокурора, имеются правовые основания для признании информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В отзыве на административное исковое заявление от 22.03.2023 года руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Указал, что во исполнение определения Чухломского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты по делу № 2а-114/2023 интернет–ресурс https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/elektronika-drugoe/elektroudochka-samus/22738 02.03.2023 года внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id 476869). На момент написания отзыва доступ на указанный интернет - ресурс невозможен.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требований к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453) в границы которого входит, в том числе, Костромская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использование орудий и способов добычи, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка – это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением электрического тока относится к способам массового истребления водных биологических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которого к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

На основании части 1 статьи 15.1 Закона об информаци в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона об информации в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 установлено, что данная служба осуществляет создание, формирование и ведение Единого реестра.

Основанием для включения в Единый реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяыемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Актом осмотра от 22.02.2023 года и фототаблицей к нему со снимками экрана сайта подтверждается размещение на Интернет-странице по адресу:

https://www.yougiveme.ru/slavgorod/elektronika/<данные изъяты> информации о приобретении и описании применения электроудочек, то есть приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно акту проверки от 22.02.2023 года указанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» не включен, установить владельца не представляется возможным, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию размещенной информации не требуется. Ознакомиться с содержанием, а также приобрести указанный товар может любой интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием приборов для ловли водных биологических ресурсов с использованием электрического тока. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующего законодательства.

Поскольку использование электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что имеются правовые основания для признания информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по адресу:

https://www.yougiveme.ru/slavgorod/<данные изъяты> о приобретении и описании работы электроудочки, то есть прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2023 года.