УИД: 59RS0004-01-2022-004877-76

Дело № 2а-3725/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием истца ФИО1.,

представителя административного ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными, присуждении компенсации,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условия содержания, выразившиеся в неоказании медицинской реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присуждении компенсации в размере 160 000 руб.

Требования мотивированы тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы, на основании вступившего в законную силу приговора Дзержинского районного суда г. Перми, является инвалидом № группы (колясочником), о чем имеются документы в личном деле. Согласно индивидуальным программпм реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость в медицинской реабилитации, которая проведена с ДД.ММ.ГГГГ, после обращения истца в суд.

Вступившими в законную силу, судебными актами установлена необходимость проведения медицинской реабилитации, обязанность по проведению, возложена на ГУФСИН России по Пермскому краю.

На сновании допущенного длительного бездействия ответчиков, ФИО1 заявлены вышеуказанные требования.

Административный истец в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске, настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому считают себя не надлежащими ответчиками, также пояснила, что компенсация ФИО1 уже была взыскана решением Пермского краевого суда.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно положениям ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно первая группа инвалидности (л.д.39).

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно нуждается в социально-средовой, социально-психологической, социокультурно реабилитации или абилитации и социально-бытовой адаптации. Также рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, обязанность по реализации рекомендованных реабилитационных мероприятий возложена на ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.27-31).

Решением Чердынского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу Больницы №3 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о возложении обязанности предоставления медицинской реабилитации в полном объеме согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со стандартом специализированной медицинской помощи при последствиях позвоночно-спинномозговой травмы на шейном, грудном, поясничных уровнях, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, отказано (л.д. 13-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность организовать до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 консультацию врача-невролога с целью определения комплекса реабилитационных мероприятий по профилю заболевания в порядке медицинской реабилитации в соответствии с ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21, 22-26).

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ годов ФИО1 мероприятия в порядке реабилитации, то есть с целью определения восстановительного потенциала, восстановления либо компенсации нарушенных функций организма не проводилось.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на консультации в неврологическом отделении филиала Больницы №2 МСЧ-59 ФСИН России, рекомендованы массаж, физиотерапия, занятия в бассейне (л.д. 21-24).

Вступившим в законную силу, решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение Чердынского районного суда Пермского края, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено с превышением срока, предусмотренного Законом, в связи, с чем взыскал в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере № руб (л.д.51-56, 47-50).

Решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11, установлено, что решение Чердынского районного суда Пермского края, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 был направлен на медико-социальную экспертизу, по итогам которой выдано ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ИПРА инвалида № А.Е., начиная с ДД.ММ.ГГГГ нуждается в бессрочной медицинской реабилитации, обязанность по проведению которой возложена на ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.32-38).

Из справки начальника ООЛПР ФКУЗ МЧС-59 ФСИН России на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в специализированное медицинское учреждение для оказания медицинской помощи по реабилитации (л.д.101-102), данное обстоятельство также подтверждено и ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ответчиком добровольных мер для надлежащего исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалида в части организации реабилитационных мероприятий, не предпринималось, необходимые мероприятия в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалида были предприняты в рамках исполнения, вступивших в законную силу, решений судов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившиеся в неоказании медицинской реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что в полномочия Главного управления не входит обеспечение лечения осужденных, проведение консультаций врачей и необходимых медицинских специалистов, данные обязанности должны быть возложены на Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть 59 Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации", судом отклоняются как не основанные на нормах действующего законодательства.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что индивидуальные программы реабилитации в отношении административного истца носили обязательный характер и должны были надлежащим образом исполняться.

Из индивидуальных программ реабилитации следует, что исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных мероприятий является ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании вышеизложенного, определяя размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий отбывания наказания, суд учитывает характер допущенных нарушений (в области охраны здоровья, допущенного в отношении лица, имеющего установленную 1 группу инвалидности), а также период нарушения прав административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о взыскании Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере № рублей с перечислением указанной суммы на банковский счет ФИО1

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать ненадлежащими условия содержания ФИО1, выразившиеся в неоказании медицинской реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 80 000 руб.

Компенсацию перечислить на счет получателя ФИО1 <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3725/2022.