Дело № 2а-817/2023

22RS0068-01-2022-008018-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов .... управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, ГУФССП России по ...., в котором просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 25 апреля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула по делу №а-421/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб. Постановления о возбуждении и прекращении исполнительного производства должнику направлены не были. Административный истец узнал о наличии исполнительного производства после применения к нему мер принудительного исполнения из Банка данных ФССП России. Сумма задолженности, уменьшенная на 60289 руб., была погашена должником добровольно 13 мая 2022 года. При этом судебный пристав-исполнитель взыскал излишнюю сумму в размере 20358,67 руб., подлежащую возврату. 03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 25170,16 руб., копия постановлении должнику не направлялась. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора является незаконным. 10 ноября 2022 года административный истец обратился в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, на что получил отказ в устной форме.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов .... ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 настаивал на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем доводам.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП .... ГУФССП России по .... ФИО3, представители административного ответчика ГУФССП России по .... и заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 12 мая 2022 года. В суд административное исковое заявление направлено почтой 12 ноября 2022 года, то есть с пропуском срока.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на то, что копия оспариваемого постановления в его адрес не поступала.

В исполнительном производстве сведения о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику, отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, отсутствие явной недобросовестности со стороны административного истца, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным исковым заявлением подлежит не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 3 той же статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №а-421/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель МИФНС России № по Алтайскому краю, сумма взыскания – 359573,83 руб.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в сумме 25170,16 руб.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

Денежные средства взысканы с ФИО2 и исполнительное производство постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с исполнением.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтой связи должнику направлена не была.

В материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, так же как и копии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа путем размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не истек.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ без наличия к тому оснований.

Оценивая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания его незаконным, поскольку в момент вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя не было доказательств, подтверждающих получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 признана обоснованной. Данным постановлением установлена незаконность взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительского сбора и на судебного пристава-исполнителя ФИО1 возложена обязанность принять меры к возврату исполнительского сбора в сумме 25170,16 руб.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доказательств возврата взысканной денежной суммы ФИО2 в судебное заседание не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора признано незаконным, и на день принятия решения взысканная в счет исполнительского сбора денежная сумма административному истцу не возвращена, суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю обязанность вернуть ФИО2 денежные средства в сумме 25170,16 рублей, взысканные в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в сумме 25170 рублей 16 копеек, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, признать незаконным.

Возложить на должностных лиц отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность вернуть ФИО2 денежные средства в сумме 25170 рублей 16 копеек, взысканные в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.