Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике судьи Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным и обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным и обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получение жилья, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В 1998 году уволен с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 9 месяцев. В ДД.ММ.ГГГГ году постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки на первоочередное получения жилья на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ году постановлением Главы администрации <адрес> № снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выездом на другое постоянное место жительства (<адрес>-9, <адрес>). Также ФИО1 неоднократно обращался в администрацию <адрес> по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но получал отказы в связи с тем, что <адрес>-9, не входил в перечень населенных пунктов Ногинского муниципального района. В настоящее время жилые помещения находящие на территории <адрес>-9, переданы администрации Богородского городского округа <адрес>. В связи с этим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получения жилья в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Однако письмом первого заместителя главы администрации Богородского городского округа <адрес>, ФИО1, было отказано. ФИО1, не является ни собственником, ни нанимателем какого либо жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, просит суд признать отказ администрации Богородского городского округа <адрес> о признании ФИО1 нуждающегося в улучшении жилищных условий и включение в списки на первоочередное получения жилья -незаконным. Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес>, признать ФИО1, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить в списки на первоочередное получения жилья.

Истец в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался, обеспечил явку представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался, в материалы дела представлены письменные возражения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получения жилья в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ответа Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-№, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет свыше учетной нормы у администрации Богородского городского округа отсутствуют основания для принятия Вас на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-9, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу зарегистрирована ФИО2

Указанное жилое помещение по адресу: <адрес>-9, <адрес> принадлежит ФИО2

Согласно лицевому счету на квартиру по адресу: <адрес>-9, <адрес>, общая площадь квартиры составляет 42,2 кв.м.

Также судом установлено, что решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий и об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно: признании незаконным отказа Администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО1 в список граждан на обеспечение жилыми помещениями, обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по вновь избранному месту жительства, в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» - отказано.

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом главнокомандующего ракетными войсками стратегического назначения уволен с действительной военной службы на основании с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», N 53 - Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с организационно - штатными мероприятиями) в звании майор, с выслугой лет - 23 года 7 месяцев. Постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во <адрес> и <адрес> по месту постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказал истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, уставляемых по договорам социального найма, со ссылкой на то обстоятельство, что ранее истец был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с выездом на другое постоянное место жительства в <адрес>, и не был поставлен на учет по новому месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, как установлено судом, в нарушение порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец с советующим заявлением до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не обращался, и как следствие его учетное дело в <адрес>, то есть по вновь избранному месту жительства не направлялось, решение о постановке на учет нуждающегося в жилых помещениях Администрацией не принималось.

Таким образом, суд считает, что, подав заявление о снятии с учета по <адрес>, и не предприняв мер по постановке по новому месту жительству - Ногинскому муниципальному району <адрес> на указанный учет, истец добровольно отказался от обеспечения жилым помещением, как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствий с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма;единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, и членов его семьи, в том числе с учетом временно отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты, и иных лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, и дающую право принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, в размере 8 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из представленных документов следует, что ФИО1 составом семьи 2 человека, зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью 42,2 кв.м по адресу: <адрес>-9, <адрес>, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 21,1 кв.м (42,2:2=21,1).

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) "предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь... Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия". Тогда как первоочередное предоставление жилья подразумевает включение определенной категории граждан в отдельный список и предоставление соответственно жилья в порядке очередности, формируемой по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в которой были поставлены на жилищный учет в органах местного самоуправления и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ЖК Российской Федерации исключена возможность первоочередного предоставления жилых помещений, установлено общее правило, по которому жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, а также определены категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди (ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилых помещений по договорам социального найма, не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1507-О-О и др.).

Из указанной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до введения в действие ЖК РФ, сохраняют право состоять на учете (изменение ЖК РФ оснований принятия на учет и порядка учета не влечет пересмотра решений, принятых ранее в соответствии с действовавшими правилами), независимо от признания их малоимущими, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории. Предоставление же указанным гражданам жилья по договорам социального найма осуществляется по правилам, установленным гл.7 ЖК РФ "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (ст. ст. 49 - 59 ЖК РФ). С даты введения в действие ЖК РФ не могут быть реализованы соответствующие льготные права как для лиц, вновь включенных в списки нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, так и для лиц, ранее включенных в льготную очередь по основаниям, установленным законодательством. ЖК РФ не предусматривает первоочередного предоставления жилых помещений, права на которые имели граждане, перечисленные в ст. 36 ЖК РСФСР. Списки на первоочередное предоставление жилья, созданные до вступления в силу ЖК РФ сохраняли силу, и включенные в них лица сохранили право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на получение жилья в порядке, установленном ЖК РФ.

В связи с отсутствием в ЖК Российской Федерации понятия первоочередного предоставления жилья, требование о включении истца в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке, не подлежит удовлетворению. Применительно к положениям ст. 57 ЖК Российской Федерации на наличие оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО1 не ссылался.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отказа незаконным и обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получение жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Администрации Богородского городского округа <адрес> (№) о признании отказа незаконным и обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки на первоочередное получение жилья, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: