Дело №5-169/2025

УИН 11RS0016-01-2025-000725-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт», расположенной по адресу: ул. Д.Каликовой, д. 72, с. Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от 14.05.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, юридическое лицо – администрация сельского поселения «Выльгорт» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 30.09.2024 - вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 07.08.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 29.01.2015 Отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС 000509532., выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с которым на администрацию сельского поселения «Выльгорт» возложена обязанность в срок до 01.08.2015 обеспечить участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В установленный срок администрация сельского поселения «Выльгорт» требования решения суда не исполнила, 31.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 05.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 03.05.2018, 04.04.2019, 20.01.2020, 11.12.2020, 07.12.2021, 29.06.2022, 23.09.2022, 09.02.2023 и 15.11.2023 должник администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 09.08.2024 должником администрацией сельского поселения «Выльгорт» получено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 30.09.2024. По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены. В течение срока исполнения указанного постановления должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки не обращался. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником не представлено.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации сельского поселения «Выльгорт» ФИО1 в судебном заседании поддержала письменные пояснения, указав, что диспозиция ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Постановление о назначении нового срока исполнения от 07.08.2024 №№ вынесено после назначения административного наказания в виде штрафа по постановлению врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми от 14.03.2024 по ч.2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое отменено решением Верховного суда Республики Коми от 10.07.2024 с прекращением производства. То есть постановление о назначении срока исполнения от 07.08.2024 №№ вынесено без предварительного привлечения к наказанию в виде штрафа. Считает, что деяние не может быть квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку администрация не является подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа, а постановление о наложении административного штрафа за невыполнение требования от 15.11.2023 отменено с прекращением производства по делу. Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, а санкция ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит переквалифицировать действия администрации сельского поселения «Выльгорт» с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и проанализировав материалы административного дела, материалы гражданского дела № и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности на основании данной нормы за неисполнение должником такого требования во вновь установленный срок может иметь место только после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо выяснять, вступило ли в законную силу постановление о наложении административного штрафа, ранее вынесенное в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 удовлетворены исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми. На администрацию сельского поселения «Выльгорт» возложена обязанность в срок до 01.08.2015 обеспечить участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На основании постановления отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 29.01.2015 в целях исполнения указанного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определениями суда от 08.04.2015 и 08.04.2016 в удовлетворении требований должника о замене стороны исполнительного производства судом отказано.

Определением суда от 09.10.2015 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 до 01.05.2016.

Определением от 27.04.2016 судом должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 до 01.06.2017.

Определениями суда от 09.02.2018, 23.05.2019, 12.04.2023, 04.12.2023 и 15.02.2024 администрации сельского поселения «Выльгорт» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014.

31.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым с администрации сельского поселения «Выльгорт» в рамках исполнительного производства взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 05.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В последующем, вступившими в законную силу постановлениями отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 03.05.2018, 04.04.2019, 20.01.2020, 11.12.2020, 07.12..2021, 29.06.2022, 23.09.2022, 09.02.2023 и 15.11.2023 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Врио начальника отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава ФИО3 от 14.03.2024 администрация сельского поселения «Выльгорт» вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с жалобой.

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.05.2024 постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 от 14.03.2024 о признании администрация сельского поселения «Выльгорт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба администрации сельского поселения «Выльгорт» – без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 10.07.2024 постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 от 14.03.2024 и решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.05.2024 отменены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

19.07.2024 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов и ему присвоен №-ИП.

06.08.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление об установлении должнику администрации сельского поселения «Выльгорт» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024.

Данное постановление направлено в адрес администрации сельского поселения «Выльгорт» и получено ею 09.08.2024.

В ответ на данное постановление, 24.09.2024 администрация сельского поселения «Выльгорт» направила письменные пояснения, в которых указала, что ею принимались меры, направленные на исполнение решения суда.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» указано, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как указано выше, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 14.03.2024, администрация сельского поселения «Выльгорт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в законную силу не вступило, отменено на основании решения Верховного Суда Республики Коми от 10.07.2024.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к административной ответственности за неисполнение должником исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежит выяснению вопрос о вступлении в законную силу постановления и являлось ли лицо ранее привлеченным к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначенное на основании постановления отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 15.11.2023 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнено 16.01.2024, следовательно, с 16.01.2025 администрация сельского поселения «Выльгорт» не считается подвергнутой административному наказанию.

Данный административный штраф предшествовал вынесению постановления об установлении нового срока исполнения исполнительного документа от 15.11.2023, в котором указано на необходимость исполнения требований исполнительного документа в срок до 08.12.2023. За невыполнение данного требования администрация сельского поселения «Выльгорт» к административной ответственности не привлекалась.

Таким образом, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое предшествовало вынесению постановления о назначении нового срока исполнения от 06.08.2024 отменено, действия администрации сельского поселения «Выльгорт» не могут быть квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями законодательства, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса РФ об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Совершенное администрацией сельского поселения «Выльгорт» деяние содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РРФ об административных правонарушениях имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание.

Следовательно, переквалификация действий администрации сельского поселения «Выльгорт» с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласуется с требованиями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Таким образом, исследовав предоставленные материалы, суд находит факт совершения административного правонарушения и виновность администрации сельского поселения «Выльгорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержденными совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

С учетом обстоятельств настоящего дела, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также для признания данного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

При определении размера и вида наказания суд, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о возможности применения к виновному лицу наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию сельского поселения «Выльгорт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

ИНН <***>, КПП 110145001; казначейский счет №03212643000000010700; номер единого казначейского счета №40102810245370000074; БИК 018702501 в Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми; ОКТМО 8701000, КБК 32211601171019000140;

назначение платежа: оплата долга по АД №1373/25/98011-АП от 14.05.2025 в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт»; УИН 32298011250001373014

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства Сыктывдинского районного суда Республики Коми (ул. Д.Каликовой, д. 47, каб. 1, с. Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долгих