судья Байдерина И.В.

дело №72-316/2023

УИД 59RS0024-01-2023-000407-26

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 4 июля 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя – исполняющей обязанности главы городского округа – главы Администрации Л. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2023, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Красновишерского городского округа Пермского края,

установил а:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 17.04.2023 Администрация Красновишерского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2023, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы и.о. главы городского округа – главы Администрации Красновишерского городского округа Л., данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу актов, указывая на принятие Администрацией мер, направленных на исполнение решения суда, неоднократное внесение вопроса об увеличении финансирования на капитальный ремонт жилищного фонда в представительный орган Красновишерского городского округа, непринятие решения о выделении дополнительного финансирования в связи с дефицитом бюджета.

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Красновишерского городского округа Пермского края, извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, исполнительное производство **-ИП, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Красновишерского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Красновишерским районным судом Пермского края 12.09.2022 на основании вступившего в законную силу 19.05.2020 решения от 16.04.2020 по делу №2-142/2020, требования произвести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры 1 дома 3 **** в срок до 31.03.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, поступившим для исполнения 28.09.2022, постановлением от 29.09.2022 о возбуждении исполнительного производства **-ИП; постановлением от 14.10.2022 о взыскании исполнительского сбора; постановлением от 10.01.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2023, требованием от 10.01.2023 о необходимости исполнения решения в срок до 31.03.2023 и полученным Администрацией 11.01.2023 (журнал регистрации входящей корреспонденции), другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование о приведении жилого помещения в доме №3 **** в состояние, отвечающее требованиям безопасности жизни и здоровья, установленным для жилых помещений, в срок, данный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Администрации Красновишерского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, оснований не согласиться не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, то есть до 31.03.2023, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. Указанное образует состав указанного административного правонарушения.

Как должник по исполнительному производству Администрация Красновишерского городского округа не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в установленный до 31.03.2023 срок.

Заявленные доводы об этом не свидетельствуют.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на орган местного самоуправления как собственника жилого помещения обязанность по осуществлению его капитального ремонта не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Направление 27.02.2023 служебной записки № 243/вн-00-169 о необходимости предусмотреть бюджете Красновишерского городского округа денежные средства для исполнения 24 решений о проведении капитальных ремонтов жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, за подписью заместителя главы Администрации городского округа по развитию инфраструктуры, начальника территориального отдела Б. (сектор жилищных отношений отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Красновишерского городского округа) не свидетельствует о том, что должником были рассмотрены все возможные варианты исполнения решения, приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в срок. Следует отметить, что служебная записка адресована главе городского округа - главе Администрации Красновишерского городского округа, то есть законному представителю должника. Кроме того, согласно выписке из протокола очередного заседания Думы Красновишерского городского округа от 04.04.2023 вопрос о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения №1 в доме № 3 **** заместителем главы администрации городского округа по экономике, начальником финансового управления Л. на очередном заседании представительного органа г. Красновишерска не ставился.

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Сведения о невозможности исполнения судебного акта в отношении конкретного жилого помещения отсутствуют, равно как и информация, какие меры были приняты после получения требования о необходимости исполнить конкретный исполнительный документ в срок до 31.03.2023. Следует также отметить, что неоднократное обращение в представительный орган Красновишерского городского округа с целью изыскания денежных средств из бюджета городского округа на проведение капитального ремонта жилых помещений являются неэффективными, поскольку указанные мероприятия к реальному исполнению решения суда от 16.04.2022 не привели.

Поскольку по каждому отдельному судебному решению, принятому в различные сроки и по различным обстоятельствам, возбуждено отдельное исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем, в чем производстве оно находится, производятся различные исполнительские действия, в том числе направляются в адрес должника требования об исполнении судебного решения, то каждое неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках отдельного исполнительного производства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в неисполнении обязанности к конкретному установленному в требовании сроку.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил а:

Решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 30.05.2023, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 17.04.2023 оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности главы городского округа – главы администрации Л. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья