66RS0004-01-2023-002215-46
Дело № 2а-3469/2023
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 04 августа 2023 года
Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каломасовой Л.С., с участием прокурора Аллахяровой Д.М., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Главе города Екатеринбурга ФИО2 о признании нормативно-правовых актов недействующими в части,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать Постановление Администрации г. Екатеринбурга от <//> № и Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденные Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> №, в части изменения разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 с зоны индивидуальной жилой застройки на территорию общего пользования ТОП-1 недействующими, взыскать с Администрации г Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> (далее – МУГИСО) от <//> № ГКУ СО «Фонд имущества <адрес>» <//> проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0711070:281, местоположение: <адрес>, г. Екатеринбург, <адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1112 кв.м. сроком на 30 месяцев. Собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи с чем право распоряжения земельным участком принадлежит МУГИСО. В соответствии с градостроительным планом земельного участка Администрации г. Екатеринбурга земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 располагался в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа). Согласно протоколу о результатах аукциона ГКУ СО «Фонд имущества <адрес>» № от <//> победителем аукциона является ФИО1 <//> между МУГИСО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № Т-122/0125, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281. <//> ФИО1 в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0711070:281. <//> в адрес ФИО1 направлено уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//> административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным уведомления удовлетворено, признано незаконным уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга от <//>, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от <//>. <//> в адрес ФИО1 направлено уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0711070:281 в связи с тем, что указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> №, расположен в территориальной зоне ТОП-1 (территории общего пользования). Установление территории общего пользования ТОП-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 и внесение соответствующих изменений в указанные Правила произведено на основании Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> № «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург». Данное постановление было принято по результатам заседания Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» <//>. Между тем, при принятии указанного Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> № и внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» был нарушен установленный законом порядок внесения изменений, поскольку решение об изменении территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) и установлении территории общего пользования ТОП-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 принято Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга самостоятельно, без согласования с правообладателем земельного участка МУГИСО. При этом МУГИСО с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» в Администрацию г. Екатеринбурга не обращалось. Изданием Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> № и внесением изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» нарушены права административного истца, поскольку он не может использовать земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 в соответствии с его разрешенным использованием, указанным в ЕГРН, градостроительном плане земельного участка, договоре аренды земельного участка от <//>.
Определениями суда от <//>, <//> к участию в деле привлечены прокурор г. Екатеринбурга для дачи заключения по делу, в качестве административного соответчика Глава города Екатеринбурга ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал по предмету и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что оспариваемые нормативные акты приняты уполномоченным органом, процедура их принятия и опубликования соблюдена, <//> МУГИСО обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о рассмотрении вопроса изменения территориальной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:284 с территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) на территорию общего пользования ТОП-1. При рассмотрении данного обращения МУГИСО Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга комплексно рассмотрен вопрос соответствия установленной территориальной зоны положениям Генерального плана развития городского округа – муниципального образования г. Екатеринбург на период до 2025 года, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от <//> №, в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:284 и спорного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281, и установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 частично располагается в границах функциональной зоны «зона транспортной инфраструктуры», на которой индивидуальное жилищное строительство не допускается. В этой связи Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга пришел к выводу о несоответствии Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» положениям Генерального плана в части распространения территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 и необходимости внесения соответствующих изменений в указанные Правила.
Административный ответчик Глава г. Екатеринбурга ФИО2, представители заинтересованных лиц МУГИСО, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.
С учетом положений ч. 5 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение помощника прокурора г. Екатеринбурга Аллахяровой Д.М., полагавшей требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В силу ч. 8 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения.
Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу п. 29 Постановления при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. Надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы.
Согласно п. 34 Постановления, если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 общей площадью 1112 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Екатеринбург, <адрес>, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет <//>, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> № утвержден проект планировки и проект межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства <адрес>.
<//> МУГИСО получен градостроительный план земельного участка Администрации г. Екатеринбурга №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа).
Согласно подготовленному Администрацией г. Екатеринбурга градостроительному плану размещение капитального объекта для индивидуального жилищного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 возможно с соблюдением отступов от границ участка, размер которых составляет 3 метра. Пересечение границ участка полностью (частично) с красной линией, утвержденной Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, предназначенной для реконструкции улиц Блюхера, Проезжей, Губахинской, Трудовой и строительства <адрес>», в градостроительном плане отсутствовало.
На основании приказа МУГИСО от <//> № ГКУ СО «Фонд имущества <адрес>» <//> проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:41:0711070:281.
Согласно протоколу о результатах аукциона ГКУ СО «Фонд имущества <адрес>» № от <//> победителем аукциона является ФИО1
<//> между МУГИСО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № Т-122/0125, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.
<//> ФИО1 в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0711070:281.
<//> в адрес ФИО1 направлено уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке в связи с тем, что часть территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281, а также часть планируемого к строительству объекта находятся в красных линиях <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//> административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным уведомления удовлетворено, признано незаконным уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга от <//>, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от <//>.
<//> в адрес ФИО1 направлено уведомление Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0711070:281 в связи с тем, что указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597, расположен в территориальной зоне ТОП-1 (территории общего пользования).
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург».
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 01.07.2022 № 1832 «О внесении изменений в Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» в части изменения границы территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) и установлении территории общего пользования ТОП-1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0711070:281, 66:41:0711070:284.
Данное постановление было принято по результатам заседания Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» <//>.
При этом из материалов дела следует, что <//> МУГИСО обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» в части установления территориальной зоны ТОП-1 (территории общего пользования) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:284 площадью 1284 кв.м.
Как следует из заключения Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» от <//>, по результатам рассмотрения предложений МУГИСО, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга об изменении границы территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) и установлении территории общего пользования ТОП-1 (парки, набережные, скверы, бульвары) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0711070:281, 66:41:0711070:284 рекомендовано внести изменения в Правила в соответствии с предложением заявителя.
Из материалов дела следует, что Постановление Администрации г. Екатеринбурга от <//> № опубликовано в печатном издании «Екатеринбургский вестник» от <//> № и размещено на сайте екатеринбург.рф. Постановление Администрации г. Екатеринбурга от <//> № опубликовано в печатном издании «Екатеринбургский вестник» от <//> № и размещено на сайте екатеринбург.рф.
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В силу пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от <//> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пункта 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.
Частью 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об обязательности документов территориального планирования для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (часть 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Так, частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в частности определено, что основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений (пункт 1); поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (пункт 2).
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (часть 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Градостроительное законодательство предусматривает две различные процедуры принятия и внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, вопрос о внесении изменений в правила землепользования и застройки может быть рассмотрен в случае несоответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, возникшего в результате внесения изменений в генеральный план, что возможно только после процедуры согласования и утверждения генерального плана.
В соответствии с Генеральным планом развития городского округа – муниципального образования г. Екатеринбург на период до 2025 года, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от <//> №, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 располагался в функциональных зонах «зона транспортной инфраструктуры», «зона застройки индивидуальными жилыми домами». В Генеральном плане городского округа – муниципального образования г. Екатеринбург на период до 2045 года в отношении указанного земельного участка функциональное зонирование не изменялось.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» в редакции Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> № (то есть до вынесения оспариваемого Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> №) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 располагался в зоне Ж-2 (зона индивидуальных жилых домов городского типа).
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на <//> земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281 располагается в зоне ТОП-1 (территории общего пользования).
Таким образом, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» у административного ответчика не имелось, поскольку процедура внесения изменений в генеральный план в части установления территории общего пользования ТОП-1 в отношении территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0711070:281, не была проведена, на данный момент Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» после внесения изменений оспариваемым постановлением также не соответствуют генеральному плану.
При этом суд учитывает, что согласно ответу МУГИСО от <//> проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», предусматривающий изменение территориальной зоны на территорию общего пользования ТОП-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 МУГИСО не согласовывался.
С предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» в части установления территории общего пользования ТОП-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 МУГИСО не обращалось, такое предложение было направлено МУГИСО в отношении другого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:284. Предложений о внесении изменений в Правила от иных лиц не поступало.
В связи с чем предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» у административного ответчика также не имелось.
Вместе с тем, суд принимает во внимание факт обращения Администрации г. Екатеринбурга в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от <//> № Т-122/0125, который административным ответчиком не опровергался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушена процедура принятия оспариваемых нормативных правовых актов, которыми нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем заявленные административным истцом требования к Администрации г. Екатеринбурга подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 01.07.2022 № 1832 и Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденные Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597, в редакции Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 01.08.2023 № 2018 в части изменения территориальной зоны Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа) и установлении территории общего пользования ТОП-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0711070:281 недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщение о принятии настоящего решения суда полежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации г. Екатеринбурга.
Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: подпись Л.С. Каломасова
Копия верна
Судья:
Секретарь: