Адм.дело № 12-53/2023
РЕШЕНИЕ
29.08.2023 года город Апатиты
Судья Апатитского городского суда Мурманской области Полузина Е.С.,
с участием помощника прокурора Лустач К.Д.,
должностного лица- председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1,
представителя ООО «УК «Северная» ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г. Апатиты на постановление мирового судьи СУ №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12.5 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица- председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи СУ №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 01.08.2023 (мотивированное постановление изготовлено 04.08.2023) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12.5 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица- председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С указанным постановлением не согласен прокурор г. Апатиты. В протесте поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ и Административного регламента извещение о получении заявления и документов, уведомление об отказе в приеме документов, уведомление о приеме документов должностным лицом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты не сформированы, не подписаны и не направлены в адрес заявителя ООО «УК «Северная», дальнейшие административные процедуры, предусмотренные Административным регламентом, должностным лицом Комитета по управлению имуществом Администрации г. Апатиты не произведены; решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении не принималось. Прокурор считает, что вне зависимости от требований Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Апатиты, утв. Постановлением Администрации г. Апатиты от 19.10.2018 №1306 о том, что его действие не распространяется на земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, муниципальная услуга, за оказанием которой обратился заявитель ООО «УК «Северная», Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Апатиты заявителю не предоставлена.
В ходе рассмотрения протеста, помощник прокурора Лустач К.Д., поддержал доводы протеста, просил отменить постановление мирового судьи от 04.08.2023 и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, дополнительно указав на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Должностное лицо- председатель Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1 просил оставить постановление мирового судьи от 04.08.2023 без изменения, протест прокурора г. Апатиты без удовлетворения. В обоснование возражений указал, что деятельность по реализации функций органа местного самоуправления осуществляется в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги. Обращение ООО «УК «Северная» о выдаче разрешения о вырубке дерева не подлежало рассмотрению в порядке предусмотренном регламентом, поскольку земельный участок на котором оно произрастает находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем вырубка данного зеленого насаждения должна осуществляться управляющей компанией по решению общего собрания собственников, без оформления разрешения.
Представитель ООО «УК «Северная» ФИО2 пояснил, что ООО «УК «Северная» обращалось в адрес КУИ г. Апатиты за разрешением на вырубку аварийного дерева на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома №23а по ул. Козлова г. Апатиты. В связи с не предоставлением указанной муниципальной услуги, было проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу вырубки зеленых насаждений, по результатам которого принято соответствующее решение; вопрос о вырубке дерева находится на исполнении управляющей организации.
Выслушав участвующих лиц, проверив дело, считаю постановление судьи не подлежащим отмене.
Частью 1 статьи 12.5. Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа Мурманской области или должностным лицом органа местного самоуправления, работником многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг или работником государственного областного или муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных или муниципальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Мурманской области либо муниципальными нормативными правовыми актами порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области или органов местного самоуправления в размере пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров предоставления государственных или муниципальных услуг или работников государственных областных или муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению государственных или муниципальных услуг, - одной тысячи пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что 16.05.2023 ООО «УК «Северная» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на вырубку аварийного дерева, расположенного в палисаднике между подъездами многоквартирного дома №23а по ул. Козлова г. Апатиты.
16.05.2023 КУИ Администрации г. Апатиты в адрес ООО «УК «Северная» направлен ответ на указанное обращение, согласно которому в соответствии с п. 1.7 Положения утв. Постановлением Администрации г. Апатиты от 19.10.2018 №1306 (в редакции от 04.05.2023) вырубка (прореживание) зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляется по решению общего собрания собственников управляющей организацией, товариществом собственников жилья, без оформления разрешения.
Мировым судьей были учтены п. 1.2 Положения утв. Постановлением Администрации г. Апатиты от 19.10.2018 №1306 согласно которого оно не распространяется на земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах.
Мировой судья пришел к выводу о прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку управляющая организация многоквартирного дома, не является потребителем муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений».
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае три месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение данного лица.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава либо события вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Доводы протеста сводятся к утверждению о наличии в действиях должностного лица- председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 12.5 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам протеста, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи СУ №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 01.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 12.5 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица-председателя Комитета по управлению имуществом администрации г. Апатиты Мурманской области ФИО1- оставить без изменения, протест прокурора г. Апатитты - без удовлетворения.
Судья Полузина Е.С.