Дело № 2-1623/2023
УИД 34RS0019-01-2023-002145-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Федорчук А.Г.,
с участием помощника Камышинского городского прокурора .... ФИО4,
представителя ответчика Комитета по образованию администрации городского округа –.... по доверенности ФИО3,
представителя ответчика МБДОУ ДС № .... заведующей ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-...., Комитету по образованию администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камышинский городской прокурор .... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа-...., Комитету по образованию администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... с иском о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в деятельности МБДОУ Детский сад № .... городского округа – .... (далее – МБДОУ Д/с № ....).
Проверкой установлено, что МБДОУ ДС № .... городского округа – .... эксплуатируется 1 объект, относящийся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Первичное обследование указанного объекта проведено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ему присвоена 3 категория опасности.
ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование.
Паспорт безопасности актуализирован и утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пункт 25 Требований предусматривает ряд мероприятий в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований. Указанные мероприятия включают в себя: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Согласно п. 6.1 Национального стандарта РФ ФИО8 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации.
В силу п. 3.7 ФИО8 58485-2019 охранником образовательной организации является работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.
В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Однако в ходе проверки установлено, что вышеуказанные мероприятия не были исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего МБДОУ ДС № .... внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
До настоящего момента выявленные нарушения не устранены.
При этом, несмотря на то, что паспорт безопасности объекта, эксплуатируемого МБДОУ ДС № ...., актуализирован ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности в предусмотренный законом срок исполнены не были, в настоящее время объект не соответствует действующим требованиям.
Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ ДС № .... учредителем Учреждения является Администрация городского округа – ..... Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации городского округа – .....
В силу п. 6.2 Устава источниками формирования финансовых средств Учреждения являются: средства бюджета городского округа – .... в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
На основании изложенного, в порядке ст. 45 ГПК РФ, Камышинский городской прокурор просит суд: обязать администрацию городского округа – .... в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по образованию администрации городского округа – .... лимиты бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....
Обязать Комитет по образованию администрации городского округа – .... в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., обеспечить необходимое финансирование МБДОУ ДС № .... городского округа – .... в части выполнения данных мероприятий в указанных целях.
Обязать МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не позднее 6 месяцев с момента финансирования обеспечить оборудование здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); охрану здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....
Помощник Камышинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика Комитета по образованию администрации городского округа –.... по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями согласился в полном объеме. Считает, что указанные требования должны выполняться, только у Комитета по образованию отсутствует финансирование.
Представитель ответчика заведующая ДС № .... ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила суду, что она понимает всю ответственность. Она обращается с письменными ходатайствами к Комитету по образованию, для необходимости выделения финансирования, на что получает соответствующие ответы. Ежегодно составляется локальный сметный расчет, который она также представляет в Комитет образования.
Ответчик Администрация городского округа – .... о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением с отметкой о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие Администрация городского округа – ...., признав причины неявки, неуважительными.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
В соответствии с ч.9 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Статьей 296 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006.
Пунктами 5, 17, 24 - 26 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пункт 25 Требований предусматривает ряд мероприятий в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований. Указанные мероприятия включают в себя: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Согласно п. 6.1 Национального стандарта РФ ФИО8 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования должны обеспечиваться на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации.
В силу п. 3.7 ФИО8 58485-2019 охранником образовательной организации является работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Судом установлено, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних, в деятельности МБДОУ Д/с № .....
Согласно Устава МБДОУ Д/с № ...., учреждение создано в 1980 году. В 2002 году передано в муниципальную собственность Администрации городского округа-.... на баланс и в оперативное управление Комитета по образованию Администрации ..... Тип муниципального учреждения: бюджетное. Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет цели извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности.
Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ ДС № .... учредителем Учреждения является Администрация городского округа – ..... Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации городского округа – .....
В силу п. 6.2 Устава источниками формирования финансовых средств Учреждения являются: средства бюджета городского округа – .... в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством РФ.
Согласно выписки из ЕГРН, нежилое здание МБДОУ детский сад № .... расположено по адресу: ...., 4 мкр., .... (л.д.34-35).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование образовательного объекта, по результатам которого ему присвоена 3 категория, ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности. ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование, ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности объекта.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. заведующей МБДОУ ДС № .... городской округа-.... ФИО7 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором возложена обязанность в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.
В ходе проверки установлено, что должностные лица МБДОУ ДС № .... до начала проверки не проходили подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта; должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности и имеющие право доступа к паспорту, не определены.
ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ ДС № .... ФИО6 дан ответ на Представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указала, что требования к антитеррористической защищенности, выполнены с учетом финансового состояния учреждения.
Указанные в представлении требования к антитеррористической защищенности запланированы к исполнению, однако в бюджете учреждения на 2022 года финансирование мероприятий по антитеррористической безопасности не предусмотрено. Вопрос финансирования обеспечения учреждения лицензирования физической охраной, а также системами видеонаблюдения, оснащения стационарными или ручными металлоискателями будет рассматриваться при составлении бюджета на 2023 год.
МБДОУ Д/с № .... эксплуатационный контроль зданий должным образом не осуществляет, при весенних и осенних осмотрах зданий в нарушение требований раздела № .... Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № ...., современные средства технической диагностики не используются, не смотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания несовершеннолетних.
Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к третьей категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников Детского сада в период их нахождения в образовательной организации. При этом Администрацией городского округа-.... не обеспечено финансирование данных мероприятий.
Непроведение мероприятий по оборудованию муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации может способствовать несанкционированному доступу в образовательные учреждения посторонних лиц, что оказывает отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, антитеррористическую защищенность, следовательно, бездействие Администрации, выразившееся в невыделении денежных средств на проведение указанных мероприятий, создает угрозу жизни и здоровью граждан и является незаконным.
Доводы представителя ответчика Комитета по образованию администрации городского округа-.... о недостаточном финансировании, суд не принимает во внимание, так как отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасного пребывания детей и работников в здании МБДОУ ДС № .... городского округа – .....
Администрация городского округа-.... не лишена возможности запросить дополнительное финансирование на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений в рамках исполнения предоставленных ей бюджетных полномочий.
Определяя для администрации городского округа – .... срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для Комитета по образованию администрации городского округа – .... в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, для МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не позднее 6 месяцев с момента финансирования, суд исходит из требований ст. 206 ГПК РФ, разумности и достаточности, что для выполнения предполагаемых работ необходимо разработать соответствующую документацию, запланировать выделение денежных средств представительным органом, провести процедуры в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В случае если ответчики не устранят выявленные нарушения в установленные судом сроки, администрация городского округа – ...., Комитет по образованию администрации городского округа – ...., МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приложением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.
При таких обстоятельствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на администрацию городского округа – .... в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по образованию администрации городского округа – .... лимиты бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....
Обязать Комитет по образованию администрации городского округа – .... в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., обеспечить необходимое финансирование МБДОУ ДС № .... городского округа – .... в части выполнения данных мероприятий в указанных целях.
Обязать МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не позднее 6 месяцев с момента финансирования обеспечить оборудование здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); охрану здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа-...., Комитету по образованию администрации городского округа-...., Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № .... городского округа-.... о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию городского округа – .... в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу довести до Комитета по образованию администрации городского округа – .... лимиты бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....
Обязать Комитет по образованию администрации городского округа – .... в течение 1 месяца со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в целях оборудования здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудования на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечения охраны здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., обеспечить необходимое финансирование МБДОУ ДС № .... городского округа – .... в части выполнения данных мероприятий в указанных целях.
Обязать МБДОУ ДС № .... городского округа – .... не позднее 6 месяцев с момента финансирования обеспечить оборудование здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже здания МБДОУ ДС № .... городского округа – .... помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); охрану здания МБДОУ ДС № .... сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здание МБДОУ ДС № .... городского округа – .... контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Коваленко Н.Г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ