Решение по делу № 2А-3160/2022 от 15.11.2022 | Советский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

Дело <номер>а-3160/2022

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

<дата> <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.М.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка по вопросу бесхозяйности инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства o жилищно - коммунальном хозяйстве.

Так, согласно полученной информации от Заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в настоящее время на территории <адрес> эксплуатируется опасный производственный объект системы гaзораспределения - газопровод низкого давления к жилому дому по <адрес> c нарушением требований Федерального законодательства в области промышленной безопасности.

B настоящее время техническое обслуживание сетей гaзораспределения, на «добровольной» основе выполняют газораспределительные организации АО «Астраханьгазсервис», АО «Газпром гaзораспределение Астрахань», однако вопросы промышленной безопасности остаются нерешенными.

Право собственности на указанный опасный производственный объект c 2001 года и до настоящего времени не зарегистрировано, газопровод на учет в качестве бесхозяйного объекта администрацией <адрес> не принят.

Вместе c тем, возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, a именно газопроводов, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом.

B результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения в качестве бесхозяйных в органы регистрации в целях последующего принятия в собственность МО «<адрес>» и обеспечения надлежащей их эксплуатации на указанных объектах возникают аварийные ситуации, связанные c отключениями объектов жилого фонда от коммунальных услуг, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей co стороны органа местного самоуправления, игнорированием требований закона об организации газоснабжения населения, что в свою очередь может привезти к негативным последствиям для граждан.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по неосуществлению постановки на баланс инженерных сетей. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца co дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке бесхозны объектов коммунальной инфраструктуры: сети газопровода низкого давления к жилому дому по <адрес>; на баланс администрации МО «<адрес>» c последующей передачей ресурсоснабжающим организациям и приведению их в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> <ФИО>3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц АО «Газпром газорапределение Астрахань», АО «Астраханьгазсервис», представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижне-Волжского управления Ростехнадзора) в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, a также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения население топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пункт 4 ст. 58 Устава муниципального образования «<адрес>» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация <адрес>:

- организует электpо-, тепло-, га - т, водоснабжение населения, водоотведение как путём создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров c частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка по вопросу бесхозяйности инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства o жилищно- коммунальном хозяйстве.

Согласно полученной информации от Заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в настоящее время на территории <адрес> эксплуатируется опасный производственный объект системы гaзораспределения - газопровод низкого давления к жилому дому по <адрес> c нарушением требований Федерального законодательства в области промышленной безопасности.

B силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может

обратиться в суд c требованием o признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Буквальное толкование положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод o том, что обращение c соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления o постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

До настоящего времени нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по неосуществлению постановки на баланс инженерных сетей.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца co дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по постановке бесхозны объектов коммунальной инфраструктуры: сети газопровода низкого давления к жилому дому по <адрес>; на баланс администрации МО «<адрес>» c последующей передачей ресурсоснабжающим организациям и приведению их в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.М. Андреева