Решение по делу № 2-596/2023 от 19.05.2023 - о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года

Дело № 2-596/2023

УИД 51RS0006-01-2023-000584-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 12 мая 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора города Мончегорска Глухова А.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

установил:

Прокурор г. Мончегорска, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения №.... в доме №.... по <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещении жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от <дд.мм.гггг> №...., постановлением администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... (в ред. постановления от <дд.мм.гггг> №....) многоквартирный дом №.... по <адрес>, признан аварийным.

Согласно указанному заключению, выводы о необходимости признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу сделаны муниципальной Комиссией на основе экспертного заключения по результатам обследования конструкций многоквартирного дома истцов, выполненного ООО «....» от <дд.мм.гггг> №.... (далее Экспертное заключение №....).

В соответствии с разделом IV указанного заключения, состояние фундамента, перекрытия под первым этажом, строительной системы многоквартирного дома характеризуется как аварийное.

Из заключения НО ЧЭО «....» от <дд.мм.гггг> №...., установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного дома №.... по <адрес>.

Текущее техническое состояние многоквартирного дома №.... по <адрес> не соответствует требованиям, предъявленным к обеспечению механической безопасности здания. Несущие и ограждающие строительные конструкции указанного здания имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Просил обязать администрацию города Мончегорска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №.... по <адрес>, для муниципальных нужд; произвести расчет возмещения за принадлежащее ФИО1, ФИО3 жилое помещение №.... в доме №.... по <адрес> на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, обязать администрацию г. Мончегорска направить в адрес собственников помещения №.... в доме №.... по <адрес> ФИО1, ФИО3 уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с указанием предлагаемого размера возмещения за жилое помещение в течение 2 месяцев с момента принятия решения об изъятии земельного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мончегорска Глухов А.С. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнила, что и жилой дом и квартира, в которой она проживает находятся в аварийном состоянии, квартира длительное время не ремонтировалась, в подъезде она проживает одна, входные двери в подъезд не закрываются, в подъезде собираются подростки, везде ползают насекомые, весной вода течет по потолку.

Истец ФИО3 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель ответчика администрации города Мончегорска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что срок расселения многоквартирного дома истцов продлен до 2030 года, ответчиком производятся все необходимые действия по принятию решения о выкупе земельного участка для муниципальных нужд, но из-за отсутствия финансирования вопрос не решен, подача заявленного иска нарушает права тех лиц, дома которых признаны аварийными ранее.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска, извещен надлежащим образом, в суд не явился, мнения по иску не представил.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела №...., административного дела №...., материалы рассматриваемого дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъять у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено жилое помещение или расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных ли муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме (ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд определен главами 7, 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения по изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 указанного Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В соответствии с пунктами 5-8 части 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляет переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляет совместно с уполномоченным органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В силу пункта 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на которой подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством ( ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает ФИО1 (л.д. 16, 17, 18).

<дд.мм.гггг> по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ООО «....», с целью определения технического состояния здания для принятия решения о возможности его дальнейшей эксплуатации, установлено, что состояние жилого здания является аварийным и имеет повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и обрушении (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий) (л.д. 19-37).

На основании технического заключения ООО «....» от <дд.мм.гггг> №...., межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., принято заключение о признании многоквартирного дома №.... по <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 39-40 гр. дела №....).

Постановлением администрации города Мончегорска №.... от <дд.мм.гггг>, (с учетом постановления №.... от <дд.мм.гггг>) вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1), МКУ УЖКХ поручено организовать работу по переселению граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма жилого помещения в срок до <дд.мм.гггг> (пункт 1.2) (л.д. 35-36, 37-38 гр.дело №....).

Согласно Постановлению администрации города Мончегорска №.... от <дд.мм.гггг>, срок переселения граждан продлен до <дд.мм.гггг>

Не региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от <дд.мм.гггг> №...., не муниципальной программой «Обеспечение комфортной среды проживания населения города Мончегорска», утвержденной постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., мероприятия по расселению спорного многоквартирного дома не запланированы, выделение денежных средств на указанные цели не предусмотрено.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №.... от <дд.мм.гггг>, выполненной НКО «....» следует, что текущее техническое состояние многоквартирного жилого дома №.... по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению механической безопасности здания. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания многоквартирного жилого дома №.... по <адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде (л.д. 204-235 гр. дела №....).

До настоящего времени ответчик процедуру по изъятию аварийного жилья и земельного участка не начал, что влечет нарушение прав истцов, проживание которых в аварийном доме опасно для их жизни и здоровья, правом на внеочередное предоставление другого жилого помещения взамен непригодного истцы не обладают, в связи с чем их права могут быть обеспечены только путем изъятия и выкупа у них ответчиком непригодного для проживания жилого помещений в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что постановлением администрации города срок расселения дома установлен до <дд.мм.гггг>, в связи с чем в настоящий момент у ответчика отсутствует обязанность по организации спорных мероприятий, суд отклоняет, учитывая, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока для расселения дома.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, не освобождает его от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть необоснованно затянутыми.

Поскольку при рассмотрении дела судом было установлено, что с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, принадлежащих истцам, для муниципальных нужд, нарушая тем самым права истцов, в целях защиты и восстановления их прав суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Мончегорска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №.... по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области определить размер возмещения за принадлежащее ФИО1 и ФИО3 жилое помещение в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Обязать администрацию муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области направить ФИО1 и ФИО3 уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также в течение трех месяцев с даты принятия решения об изъятии земельного участка направить им проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с указанием предлагаемого размера возмещения за жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова