Дело № 2-355/2023

УИД 11RS0012-01-2023-001005-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

30 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации СП «Объячево» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте населенного пункта с. Объячево, отвечающее установленным требованиям, во внеочередном порядке, на состав семьи из 3 человек. Требования истцом мотивированы тем, что являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, п. Велдорья, <адрес>, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 04.07.2013 №, на основании акта обследования помещения от 04.07.2013 года, жилое помещение квартира № в доме № по ул. <адрес> в п. Велдорья признано несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для постоянного проживания. В настоящее время истец и члены её семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении, предоставленном матери истца по договору специализированного жилого помещения на период её трудоустройства. Постановлением администрации СП «Объячево» семья заявителя признана малоимущей, приняты на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с 30.01.2023 года. Учитывая, что до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МР «Прилузский» Республики Коми, ФИО2

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в черте населенного пункта с. Объячево настаивает, поскольку её семья признана малоимущей, стоит на учете в администрации АСП «Объячево», остро нуждается в жилом помещении.

Представитель ответчика АСП «Объячево» в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставлен отзыв о несогласии с иском.

Представитель третьего лица АМР «Прилузский» в судебном заседании не присутствует, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно представленного отзыва, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при этом вопрос об удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее предоставлено заявление о рассмотрении дела без её участия.

Суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 1, 3) Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (часть 3)..

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Заключением межведомственной комиссии от 04.07.2013 №, назначенной постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 14.12.2011 за №, от 07.05.2013 №, квартира № в доме № по улице <адрес> в п. Велдорья Прилузского района признана не соответствующей требованиям предъявляемым к жилому помещению в части п. 33 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 и непригодна для постоянного проживания.

Исходя из составленной судом телефонограммы, жилой дом № по ул. <адрес> в с. Объячево является домом блокированной застройки, в республиканскую программу переселения не включен.

Как следует из иска, ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, п. Велдорья, <адрес> ФИО1 и члены её семь имеют постоянную регистрацию в указанном жилом помещении с 2011, 2013 годов.

По сведениям МП ОМВД России по Прилузскому району ФИО1, ФИО5 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Республика Коми Прилузский район, с.Объячево <адрес>, в период с марта 2022 по март 2025 года. Дочь истца ФИО2 имеет временную регистрацию в Сысольском районе по месту учебы.

В ходе рассмотрения истец пояснила суду, что в 2006 году переехала жить с п. Велдорья в с. Объячево со старшей дочерью, встала в очередь на получение жилья в администрацию района в категорию «молодая семья». Истец неоднократно обращалась в администрацию района для предоставления ей жилого помещения. В жилом помещении в квартире № в доме № по ул. <адрес> в п. Велдорья истца зарегистрировала бывшая Глава сельского поселения «Ваймес». В данной квартире истец никогда не проживала, имела лишь регистрацию, предоставила суду фотографии, как выглядела квартира на тот момент, т.е. уже в 2011 году квартира была непригодна для проживания. На сегодняшний день у истца нет возможности снимать жилье и взять ипотечный кредит на приобретение жилого помещения. Матери истца, как работнику бюджетный сферы, по договору специализированного найма администрация района предоставила дополнительную комнату по адресу <адрес>, в которой в настоящее время проживает истец с сыном. Как указала истец, если мама уйдет с работы, то комнату ей придется сдать и истец лишиться жилья. Также у истца имеются средства материнского капитала, которые последняя планирует потратить на ремонт предоставленного ей жилого помещения. В администрации района истцу в февраля 2023 года предложили жилые помещения в с. Ношуль, взамен признанного непригодным для проживания. Однако, с такими вариантами истец не согласна, т.к. переезжать в с. Ношуль она не планирует, поскольку проживает в с. Объячево более 17 лет, у неё есть место работы, сын учиться в Объячевской школе, посещает секции. Истцу в жилищном отделе предложили сняться с учета в администрации района и встать на учет в администрации СП «Объячево» как малоимущая семья. Истец встала на учет в сельском совете Объячево для предоставления ей жилого помещения именно в с. Объячево. Свои исковые требования ФИО1 заявляет только к администрации СП «Объячево», не желает привлекать к участию в деле в качестве ответчика администрацию МР «Прилузский».

В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно части 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета муниципального района «Прилузский» от 09.12.2022 года № VI – 19/3 «О передаче части полномочий администрации муниципального района «Прилузский» администрациям сельских поселений муниципального района «Прилузский» Республики Коми на 2023 год», полномочия по ведению в установленном порядке учета и постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, переданы от администрации МР «Прилузский», в том числе, администрации СП «Объячево». В то же время, исходя из указанного решения, полномочия по предоставлению жилых помещения по договорам социального найма, не переданные администрации СП «Ношуль», остались в ведении администрации МР «Прилузский».

Между тем, постановлением администрации МР «Прилузский» от 28.03.2023 № ФИО1 (состав семьи 3 человека) снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, сельского поселения «Ношуль» МР «Прилузский» Республики Коми по пункту 1 части 1 статьи 56 ЖК РФ (подача по месту учета заявления о снятии с учета).

Установлено, что семья ФИО1, проживающая на территории сельского поселения «Объячево», признана малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, на основании постановления АСП «Объячево» от 20.02.2023 №.

Постановлением администрации СП «Объячево» от 20.02.2023 № ФИО1, с составом семьи 3 человека, с 30.01.2023 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и состоит в общей очереди под №.

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет

Жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - Законом Республики Коми от 05 октября 2005 года N 100-РЗ (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Как видно из материалов дела истец в администрацию МР «Прилузский» снята с учета по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Более того, требования о предоставлении жилого помещения в черте населенного пункта с. Объячево, истцом заявлены к администрации СП «Объячево», о привлечении в качестве соответчика администрации МР «Прилузский» истец отказалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления семье истца жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке.

Отсюда, обязанность администрации СП «Объячево» по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отсутствует, в связи с чем исковые требования ФИО1 к администрации СП «Объячево» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в черте населенного пункта с. Объячево подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения «Объячево» муниципального района «Прилузский» Республики Коми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий