Дело № 2а-2142/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Жаркова Е.А.,
при секретаре Красновой Е.С.
с участием административного истца прокурора – помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2142/2025 (УИД 34RS0006-01-2025-002207-20) по административному иску прокурора Советского района г. Волгограда к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 с 23 мая 2018 года имеет водительское удостоверение для управления транспортными средствами. Однако с 21 апреля 2025 года ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: F19.242H «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)».
Указывая на то, что наличие у ответчика зависимости от употребления психоактивных веществ свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а наличие выданного водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения номер, выданного дата ФИО1, дата года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Административный истец помощник прокурора Советского района г. Волгограда Хромов Н.А. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 23 мая 2018 года имеет водительское удостоверение № 3436135776 для управления транспортными средствами.
С 21 апреля 2025 года ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: иные данные
Установленный ему диагноз: «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, отнесенных к наркотикам, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)», в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В частности в Перечне указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – код по иные данные.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал, что наличие у ответчика водительского удостоверения для управления транспортными средствами, в связи с наличием заболевания с кодом по иные данные, ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания по МКБ-10, в том числе F19 являются препятствием к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Более того, водительское удостоверение получено ФИО1 23 мая 2018 года, то есть до постановки на диспансерное наблюдение (21 апреля 2025 года), что исключало объективную возможность оценить степень выраженности «синдрома зависимости» в целях решения вопроса о допуске ФИО1 к управлению транспортными средствами.
Таким образом, отсутствие заключения врачебной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) и снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, наличие выданного ФИО1 водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, которому дата выдано водительское удостоверение номер, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с возложением на ФИО1 обязанность сдать в межрайонный экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области водительское удостоверение № 3436135776, выданное ему 23 мая 2018 года, с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Советского района г. Волгограда к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, которому дата выдано водительское удостоверение номер, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Возложить на ФИО1 обязанность сдать в межрайонный экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области водительское удостоверение № 3436135776, выданное ему 23 мая 2018 года, с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.
Судья Е.А. Жарков
Справка: мотивированный текст решения составлен 10 июня 2025 года.
Судья Е.А. Жарков