№ 2-212/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 22 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергнутым радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение пенсии и иных мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к МЧС России о возмещении морального вреда, в обоснование которого ссылаясь на ст.ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №404-О, от 04.12.2007 №60-О-П указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где фактически подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне в 1949-1962 годах. Неоднократные обращения в 2022 года в органы прокуратуры результатов не дали, ответ по существу обращений получен не был, чем нарушено его право на получение компенсации от государства. Полагает, что он может быть признан лицом подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получить меры социальной поддержки и в том случае, если он не проживал в населенном пункте включенном в перечень в случае установления получения им дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр). Для чего просит назначить экспертизу, поручив её экспертам Краевого бюджетного государственного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем». Просит признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв(бэр) в период прохождения срочной службы в № № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение пенсии и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством России.

Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство труда и социального развития Омской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период военной службы с 1975-1977 г.г. он выполнял свои обязанности водителя на Семипалатинском полигоне, где проводились подземные испытания ядерного оружия. Он чувствовал подземные толчки от взрывов, на руках у него были сильные ожоги, получал лечение уколами. Полагает, что подвергся радиационному воздействию, получив дозу облучения, которая дает ему право на получение мер социальной поддержки.

Представитель ответчика МЧС России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не может быть признан лицом, подвергшимся радиационному воздействию, поскольку он не проживал в населенных пунктах, указанных в Перечне в период с 1949-1963 годы.

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 не проживал в период с 1949 по 1963 годы в населенных пунктах, указанных в Перечне, отнести его к категории лиц, имеющих права на удостоверение единого образца и меры социальной поддержки, не представляется возможным. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, Министерства обороны России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания от него не поступало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно учетной карточке к военному билету № № (л.д. 9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в военной части № в должности № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8) следует, что войсковая часть № значится в Перечне воинских частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 года по 1989 год.

В силу ст. 1 Закона РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 3 Закона РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

В соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2123-1 действие Закона РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 распространено на граждан из подразделений особого риска.

Так, к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 2016 года № 590 учет граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных из воинских частей, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска (далее - бывшие военнослужащие и работники) в военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства (далее - военные комиссариаты), осуществляется этими военными комиссариатами.

Из информации ФГКУ «12 Центрального научно-исследовательского института» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) следует, что проверка архивных документов службы радиационной безопасности Семипалатинского полигона, а также сверка представленных данных с «Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска» показали, что выполняемые ФИО1 служебные обязанности не входят в перечень действий подразделений особого риска.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 162-р и распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением.

На территории Омской области таким органом является Министерство труда и социального развития Омской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обращался в МТСР Омской области по вопросу выдачи удостоверения и предоставления мер социальной поддержки, однако ему было отказано (л.д. 18).

Из указанных положений закона следует, что право у граждан на льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ возникает при наличии трех обязательных условий в совокупности, а именно проживание в период с 1949-1963 г.г. в определенных населенных пунктах и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 СЗв (бэр).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95), протоколу расчета доз облучения (л.д. 96) ФИО1 при прохождении военной службыв н.<адрес> 22 (<адрес> бывшей Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. – 0.02 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, без учета специфики исполнения служебных обязанностей, в связи с отсутствием радиоактивных выпадений.

Судом установлено, что выполняемые ФИО1 служебные обязанности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в период прохождения военной службы в в/ч 21646, дислоцирующейся на Семипалатинском полигоне не входят в перечень действий подразделений особого риска, указанных в п.п. «а-д» Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 2123-1. Оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1, не имеется.

Кроме того, период прохождения ФИО1 военной службы непосредственно на Семипалатинском полигоне и установленная суммарная (накопленная) эффективная доза – 0.02 сЗв его облучения не могут служить основанием для признания за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на основании исследованных судом доказательств оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Омской области о признании лицом, подвергнутым радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение пенсии и иных мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года