КОПИЯ
Гражданское дело № 2-2911/2023
Решение
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,
при секретаре Васильевой Е.Ю.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Светлячок» п. Зауральный об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов,
установил:
прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание МБДОУ детский сад «Светлячок» п. Зауральный не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан.
Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Светлячок» п. Зауральный Оренбургского района Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель истца – помощник прокурора Зайцева О.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании не возражали по заявленным требованиям, просили предоставить срок для устранения выявленных нарушений в срок до 01.08.2024 с учетом финансирования.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
Так, согласно ч. 3.15 указанного СП пандус это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.
Согласно п. 6.1.1 СП в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с эти зданием.
Как следует из материалов дела по результатам проверки, проведенной прокуратурой, входная группа здания дошкольного образовательного учреждения не соответствует требованиям для беспрепятственного входа для маломобильных групп населения.
Анализируя вышеприведенные нормы права, принимая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При этом, удовлетворяя заявленные требования, суд возлагает обязанность по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Светлячок» п. Зауральный Оренбургского района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.
Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.
При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
При этом положения ст. 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, МБДОУ «Детский сад «Светлячок» п. Зауральный, владеющее помещением, расположенным по адресу: <адрес> на праве оперативного управления, относящимся к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данном помещении. При этом само по себе оборудование входной группы пандусом, поручнями, порогами и иными техническими средствами с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в данное помещение, не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, и не повлияет на объем прав собственника помещения.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанностей по настоящему решению суда до01.08.2024.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Светлячок» п. Зауральный об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Светлячок» п. Зауральный Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01.08.2024 года оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 14 августа 2023 года.
Судья (подпись) Е.В. Лабузова
Копия «верно»
Судья: Е.В. Лабузова
Секретарь: Е.Ю. Васильева
Подлинник находится в материалах гражданского дела 2-2911/2023 в Оренбургском районном суде Оренбургской области.