дело № 2-4112/2023;
33-7003/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,
при секретаре Ивлеве Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционным жалобам Семенова А.Н., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя истца Семенова А.Н. – Араповой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – Дегтевой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установил а:
Семенов А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), указав, что решением пенсионного органа от 11 января 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Просил признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге от 11 января 2019 года; обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с 24.07.1984 по 30.10.1997 электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке Строительного управления № 809 треста «***» (с 9.10.1992 года - СУ – 809 АООТ «***»); обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды работы: с 13.02.1984 по 30.10.1997 слесарем, электросварщиком СУ № 809 треста «***» (с 21.12.1992 года – СУ-809 АООТ «***»), с 8.01.1998 по 30.06.1998 электросварщиком ПК «***»; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 10 октября 2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года исковые требования Семенова А.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения:
в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 24.07.1984 по 31.12.1991 – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке Строительного управления № 809 треста «***»;
в страховой стаж: с 13.02.1984 по 30.10.1997 – слесарь, электросварщик СУ № 809 треста «***», с 21.12.1992 СУ – 809 АООТ «***»; с 8.01.1998 по 30.06.1998 – электросварщик ПК ***.
На ОСФР по Оренбургской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 24.07.1984 по 31.12.1991 – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке Строительного управления № 809 треста «***»; в страховой стаж: с 13.02.1984 по 30.10.1997 – слесарь, электросварщик СУ № 809 треста «***», с 21.12.1992 года СУ – 809 АООТ «***»; с 8.01.1998 по 30.06.1998 – электросварщик ПК ***.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.
Вышеуказанное решение обжаловано истцом и ответчиком.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
ОСФР по Оренбургской области, ссылаясь в апелляционной жалобе на незаконность и необоснованность решения суда в части возложения на ответчика обязанности включить как в специальный стаж истца период работы с 24.07.1984 по 31.12.1991, так и в страховой стаж периоды работы с 13.02.1984 по 30.10.1997, с 8.01.1998 по 30.06.1998, просит его отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 10 октября 2018 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 11 января 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется 12 лет 6 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет *** лет *** месяц *** день (требуется 25 лет).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан, в том числе период работы с 24.07.1984 по 30.10.1997 электрогазосварщиком СУ № 809 треста «***», с 9.10.1992 СУ-809 АООТ «***», поскольку справка, уточняющая льготный характер работы № от 21 января 2000 года, заверена подписью руководителя и начальника отдела кадров, которые отличаются от подлинных подписей, имеющихся в распоряжении УПФР в г. Оренбурге. Кроме того не представляется возможным провести проверку представленных документов, так как организация ликвидирована, документы в архив города Оренбурга на хранение не передавались. При оформлении компенсации по уходу за М.Е.К. представлена трудовая книжка *** от 3 сентября 1984 года, которая содержит иные периоды работы. По аналогичным основаниям в страховой стаж не засчитаны, в том числе оспариваемые периоды работы с 13.02.1984 по 30.10.1997 слесарем, электрогазосварщиком СУ № 809 треста «***», с 21.12.1992 СУ-809 АООТ «***» и с 8.01.1998 по 30.06.1998 электросварщиком ПК ***.
Оспаривая решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в части отказа во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что у него действительно имелось две трудовые книжки, при этом трудовая книжка от 3 сентября 1984 года была оформлена работодателем в связи с выполнением им работы по внешнему совместительству электромонтером.
Признавая обоснованность требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 13.02.1984 по 30.10.1997 и с 8.01.1998 по 30.06.1998 слесарем, электрогазосварщиком в СУ № 809 треста «***», с 21.12.1992 года СУ – 809 АООТ «***» электросварщиком в ПК ***, суд первой инстанции, применив положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, оценив трудовую книжку от 24 июля 1984 года, признал факт работы истца в спорные периоды подтверждённым.
Самостоятельных доводов относительно выводов суда об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы с 13.02.1984 по 30.10.1997, с 8.01.1998 по 30.06.1998 апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке Строительного управления № 809 треста «***», суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом доказательствами, в частности трудовой книжкой от 24 июля 1984 года, справкой ОАО «Строительное управление № 809» № 13 от 21 января 2000 года подтверждается льготный характер его работы с 24.07.1984 до 31.12.1991 по профессии, предусмотренной Списком № 2 1956 года.
Одновременно суд указал, что сам по себе факт наличия двух трудовых книжек не может свидетельствовать о порочности имеющихся в них записей, поскольку добросовестность участников правоотношений, в том числе пенсионных предполагается.
Установив, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы продолжительность страхового и специального стажа истца недостаточна для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд отказал в признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям и соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных.
Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Аналогичные положения содержались в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 6 октября 2003 года.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 ***, заполненной 24 июля 1984 года, 13 февраля 1984 года он был принят на работу слесарем на сварочный участок в Строительное управление № 809 треста «***», 24 июля 1984 года присвоена квалификация электрогазосварщика по резке и ручной сварке, переведен электрогазосварщиком по резке и ручной сварке; 11 ноября 1985 года переведен электрогазосварщиком 2-го разряда; 27 октября 1986 года присвоен третий разряд электрогазосварщика; 21 декабря 1992 года СУ-809 треста «***» преобразовано в СУ-809 ОАО «***»; 30 октября 1997 года уволен по собственному желанию (л.д. 11-13).
Таким образом, поскольку трудовой книжкой истца подтверждается его занятость по профессии, предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, суд правомерно включил период работы истца с 24 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при удовлетворении требований иска в указанной части суд сослался на показания свидетелей, не могут быть признаны обоснованными, поскольку показания указанных свидетелей суд принял в подтверждение обстоятельств выдачи справки ОАО «***» № 13 от 21 января 2000 года в отношении истца.
Кроме того, для включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с 24 июля 1984 года по 31 декабря 1991 года достаточным доказательством является трудовая книжка истца, поскольку с учетом наличия в Списке № 2 1956 года наименования профессии «сварщик» дополнительного подтверждения характера и условий труда не требуется.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 1 января 1992 по 30 октября 1997 года, со ссылкой на то, что у суда и ответчика нет письменных доказательств неполной занятости истца с 1.01.1992, тогда как основным документом является трудовая книжка, отмену решения повлечь не могут ввиду неправильного применения истцом норм пенсионного законодательства.
К периоду работы истца, начиная с 1.01.1992 года, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного Списка № 2 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756), и электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Принимая во внимание, что каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом с 1 января 1992 года трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени по профессиям, предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991, а именно в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, либо в качестве электросварщика ручной сварки, истцом не представлено, при этом трудовая книжка истца свидетельствует лишь о факте работы истца электрогазосварщиком и не отражает характер и условия выполняемой им работы в спорный период, то оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1.01.1992 по 30.10.1997 года не имеется.
При этом справка ОАО «***» № 13 от 21 января 2000 года достоверным доказательством указанных обстоятельств служить не может, поскольку принадлежность подписи генерального директора допрошенный судом в качестве свидетеля С.В.М. не подтвердил, а его показания в части условий и характера работы истца допустимым доказательством в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются.
Проставление подписи от имени генерального директора С.В.М. иным лицом (его заместителем, как показала свидетель Я.В.А..) свидетельствует о подложности подписи и не позволяет принять справку ОАО «***» № от 21 января 2000 года в качестве достоверного доказательства.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб сторон судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Морозова
Судьи М.В. Булгакова
А.В. Шор