Дело № 2а-28/2025
УИД 76RS0007-01-2024-000350-10
Мотивированное решение изг. 18.09.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Пошехонье Ярославская область
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Шустровой О.В.,
при секретаре Мелиховой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пошехонского района Ярославской области к МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области, МУ Администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области об устранении нарушений требований противопожарной безопасности,
установил:
Прокурор Пошехонского района Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области, МУ Администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области об устранении нарушений требований противопожарной безопасности.
В обоснование требований, с учетом уточнений, ссылается на то, что дорога, расположенная по <адрес> находится в собственности администрации Кременевского сельского поселения и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и не соответствует требованиям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. На данной дороге не имеется разворотной площадки для разворота пожарной техники размером не менее 15 х15 метров, а также отсутствуют площадки размером не менее чем 15 на 15 метров на протяжении всего проезда, тем самым допускается нарушение п.8.1.11 СП 4.13130.2013 В связи с выявленными нарушениями противопожарного законодательства, просит в срок до 01.01.2027года возложить на ответчика МУ Администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области обязанность обустроить разворотную площадку 15 на 15 метров вблизи <адрес>; в срок до 01.09.2028 года обустроить разворотные площадки 15 на 15 метров через каждые 150 метров на протяжении автомобильной дороги по <адрес>.
Помощник прокурора Пошехонского района Лапшина А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что решение оставляет на усмотрение суда. Просила суд учесть, что в связи с проходящей реорганизацией системы органов местного самоуправления исполнение данного решения перейдет к Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области. Для исполнения решения будет необходимо проводить мероприятия по изъятию части земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц, что потребует дополнительных материальных и временных затрат.
Представитель административного ответчика Администрация Кременевского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно административно исковых требований не представил.
Заинтересованное лицо ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Главного управления МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно административно исковых требований не представили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений относительно административно исковых требований не представила.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4 поддержал доводы письменных пояснений по делу, возражений относительно заявленных требований не высказал.
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 05.12.2024г. ФИО7 дал показания о том, что он работает ведущим специалистом ЖКХ, дорожной деятельности. При строительстве разворотной площадки необходимо будет увеличивать ширину проезжей части минимум на 2 метра, строить водоотвод, канаву, что приведет к дополнительным затратам.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации установлено, чточеловек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являютсяобязанностью государства.
В силу п. 9 частей 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
К основным элементам системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечение пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления посланий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно абц. 18 ст. 16 Закона № 69-ФЗ установлено, что разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим, указывает на Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).
Согласно п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров | для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Судом установлено, что дорога, расположенная по <адрес> находится в собственности администрации Кременевского сельского поселения и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеет протяженность 0,8 км, является тупиковой. Дорога поставлена на кадастровый учет 10.11.2023г. с присвоением кадастрового №, площадь 9540 кв.м, с видом разрешенного использования – улично-дорожная сеть ( автомобильная дорога местного значения).
Прокуратурой Пошехонского района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности населенного пункта <адрес> сельского поселения, по результатам которой выявлено, что дорога, расположенная по <адрес> не соответствует требованиям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно не имеется разворотной площадки для разворота пожарной техники размером не менее 15 х15 метров, а также отсутствуют площадки размером не менее чем 15 на 15 метров на протяжении проезда, тем самым допускается нарушение п.8.1.11 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». - Тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 x 15 м. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстоянии не более 150 м друг от друга.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением ГУ МЧС России по ЯО от 24.03.2025г. в адрес прокуратуры Пошехонского района.
В связи с выявленными нарушениями противопожарного законодательства в адрес главы Кременевского сельского поселения ФИО5 14 апреля 2025 года внесено представление, которое 19 мая 2025 года удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако реальных мер к обустройству разворотных площадок не принято.
Сроки для исполнения решения до 01.01.2027 года обустроить разворотную площадку 15 на 15 метров вблизи <адрес>, до 01.09.2028 года обустроить разворотные площадки 15 на 15 метров через каждые 150 метров на протяжении автомобильной дороги по <адрес>, являются разумными и достаточными для совершения необходимых действий.
Таким образом, административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области удовлетворить.
Обязать МУ Администрация Кременевского сельского поселения Ярославской области (<данные изъяты>)
- в срок до 01.01.2027года обустроить разворотную площадку 15 на 15 метров вблизи <адрес>
- в срок до 01.09.2028 года обустроить разворотные площадки 15 на 15 метров через каждые 150 метров на протяжении автомобильной дороги по <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.В. Шустрова