УИД 11MS0001-01-2023-001885-25

Дело № 12-638/2023

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 11 сентября 2023 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Сыктывкара на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** о прекращении производства по делу №... об административном правонарушении, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова»,

установил:

постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Сыктывкара обратился с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сыктывкара Смирнова Т.В. на доводах протеста настаивает в полном объеме.

Представитель ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им.И.П.Морозова» ФИО1 в судебном заседании с протестом не согласилась, полагает необходимым оспариваемое постановление оставить в силе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что приказом начальника УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** №... л/с ФИО2 назначена стажером по должности ... УМВД России по г. Сыктывкару. В соответствии с приказом от ** ** ** №... л/с ФИО2 уволена с вышеуказанной должности по собственной инициативе.

** ** ** ФИО2 принята на работу в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» на должность ... согласно приказу от ** ** ** №...-к и трудовому договору от ** ** ** №..., вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона №...-Ф3, а также ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации соответствующее уведомление о заключении трудового договора от ** ** ** с ФИО2 учреждением в адрес УМВД России по г. Сыктывкару не направлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой в отношении ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» дела об административном правонарушении по статье 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, мировой судья пришла к выводу, что у ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им И.П. Морозова» отсутствовали основания для уведомления УМВД России по г. Сыктывкару о трудоустройстве бывшего стажера дознавателя УМВД ФИО2, поскольку должность стажер не включена в систему должностей государственной службы, предусмотренную приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, и на которую не распространяются требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с перечнями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Приказ № 848) действие ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ распространяется на должность дознавателя всех наименований.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.10.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-Ф3) для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных ч. 10 и 11 настоящей статьи. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок не менее трех месяцев не допускается.

В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 342-Ф3 во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с занимаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.

Как усматривается из п. 1.1 срочного трудового договора, заключенного ** ** ** между УМВД России по г. Сыктывкару и ФИО2, стажер обязуется лично исполнять должностные обязанности по должности ... УМВД России по г. Сыктывкару, в соответствии с должностной инструкцией, правилами внутреннего служебного распорядка, локальными нормативными актами и нормативными правовыми актами.

Таким образом, на должность стажера по должности ... распространяются требования ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении настоящего дела не дал надлежащей оценки доказательствам по делу и преждевременно прекратила производство по нему по правилам п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что признается существенным нарушением процессуальных требований, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** о прекращении производства по делу №... об административном правонарушении, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова», отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья И.В. Игушева