Решение по делу № 2А-327/2023 от 06.06.2023

Адм.дело №2а-327/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000433-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 6 июня 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре Ивашкиной И.В.,

с участием представителей административного ответчика Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области и административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») в лице представителя ФИО3, действующей по доверенности от 18.04.2022, обратилось в суд с административным исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее УФССП России по Тамбовской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 87528/22/68006-ИП, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составлении акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запросов в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отбирания объяснений у соседей.

В обоснование заявленных требований указала, что в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области 30.11.2022 был предъявлен исполнительный документ № 2-2204/2022, выданный 12.10.2022 мировым судьей судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 15.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 87528/22/68006-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющейся совместной собственностью супругов. Принцип своевременности также нарушен исполнительное производство находится на исполнении более 133 дней, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 00,00 рублей. Денежные средства из доходов должника не удерживаются.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 87528/22/68006-ИП, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составлении акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отбирания объяснений у соседей.

Определением суда от 28.04.2023 к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика Отделение судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее по тексту ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области).

Определением суда от 19.05.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1, заинтересованными лицами: ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, потому что в рамках исполнительного производства № 87528/22/68006-ИП весь комплекс мер, направленный на удержание сумм задолженности с должника и исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем были приняты. Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО5. Другими взыскателями по сводному производству являются ПАО «Совкомбанк» и АО «ОТП Банк». На открытых счетах должника в банках денежные средства отсутствуют. 21.01.2023 вынесено постановление об ограничение на выезд должника из РФ, который действует полгода и на данный момент сохраняет свое действие. Выезд в адрес должника был осуществлен, по результатам которого установлено, что ФИО4 не проживает по адресу регистрации, местонахождение его не установлено. По данным ПФР должник не трудоустроен. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, представители заинтересованных лиц: ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк» не явились, извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом посредством почтового отправления по адресу, указанному в иске и в справке ОВМ МОВМД России «Кирсановский» от 05.05.2023, которое возвращено в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание не представили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 87528/22/68006-ИП, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Положения ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п.15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что 09.12.2022 в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области на исполнение поступил судебный приказ № 2-2204/2022 от 12.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области, о взыскании с должника ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа <***> от 25.12.2021 за период с 25.03.2022 по 20.09.2022 в размере 110 930,38 рубля и расходов по оплате госпошлины в размере 1709,30 рубля, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО1 15.12.2022 было возбуждено исполнительное производство № 87528/22/68006-ИП (л.д. 7, 43-44, 45).

Исполнительное производство с 15.12.2022 по 14.03.2023 находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО1, 15.03.2023 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, что подтверждается справкой и.о.начальника ОСП и выписками из приказов (л.д. 65, 90, 93, 94).

Согласно сведениям, имеющимся в сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам связи (л.д. 43-44, 111-114).

Запросы об имущественном положении должника направлены 15.12.2022, 21.01.2023, 26.01.2023, 17.03.2023, 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем в Пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД, ФНС, центр занятости, операторам связи, по результатам которых установлено, что ФИО5 не трудоустроен, в качестве безработного на учете не состоит, недвижимого имущества и транспортных средств за ФИО5 не зарегистрировано, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.05.2023, ответом РЭО ГИБДД МОМВД России «Кирсановский» от 23.05.2023, предоставленных по запросу суда (л.д. 75, 80, 99-103).

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области вынесены четыре постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО), Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Тамбовское отделение № 8594 ПАО Сбербанк (л.д.47-50). Также 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях, которое направлено филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО) (л.д.51).

21.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения указанного постановления, то есть до 21.07.2023 (л.д.46).

Актом совершения исполнительных действий от 15.05.2023 установлено, что ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, а также принадлежащее должнику имущество не установлено, что также подтверждается объяснением ФИО6 от 15.05.2023 (л.д.91,92).

Согласно представленным по запросу суда сведениям ОВМ МОМВД России «Кирсановский» ФИО5 с 03.09.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 53).

26.01.2023, 04.05.2023, 03.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области направлены запросы в ЗАГС с целью получения информации о должнике в виде сведений о смерти, о заключении брака, расторжении брака (л.д. 43-44, 97, 111-114). Однако, положительный ответ из ЗАГСа не поступил, что также подтверждается ответами ЗАГСа от 19.05.2023 по запросу суда, из которых следует, что ФИО5 состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 в период с 29.06.2006 по 22.01.2013, в настоящее время в браке не состоит (л.д. 78-79, 104-105).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области от 05.06.2023 исполнительные производства №№ 87528/22/68006-ИП от 15.12.2022 (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), 87529/22/68006-ИП от 15.12.2022 (взыскатель АО «ОТП Банк»), 91762/22/68006-ИП от 10.01.2023 (взыскатель ПАО «Совкомбанк») объединены в сводное исполнительное производство № 87529/22/68006-СД (л.д. 95, 96, 98).

В соответствии со справкой судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 87528/22/68006-ИП от 15.12.2022 остаток задолженности на 05.05.2023 ФИО5 перед ООО МФК «ОТП Финанс» составляет 112639,68 рубля, сумма перечисленных денежных средств – 00 рублей (л.д. 42).

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на исполнении в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство № 87529/22/68006-СД, в которое объединены исполнительные производства о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», АО «ОТП Банк» и ПАО «Совкомбанк» задолженности с должника ФИО5

Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку принятые им меры принудительного исполнения направлены на своевременное исполнение судебных актов, а также розыск доходов и имущества должника, принятые судебным приставом-исполнителем меры, в том числе вынесенные постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке, направление запросов и совершение исполнительных действий, положительных результатов не дали, никакого имущества и денежных средств у должника не установлено.

Законом на должника возложена обязанность неукоснительного исполнения судебного решения, а судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные, в том числе на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.

Также доказательств, свидетельствующих об обращении взыскателя к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о принятии каких-либо мер принудительного исполнения, суду не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 87528/22/68006-ИП, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.12.2022 по 26.04.2023; возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составлении акта ареста имущества), направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отбирания объяснений у соседей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Е. Хорошкова

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2023 года.

Судья Хорошкова Е.Е.