№ 2а-3287/2023

24RS0035-01-2023-003557-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 20 декабря 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре Кваст Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Минусинска к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Минусинского городского суда от 16 сентября 2020 г. по гражданскому делу № 2-1307/2020 на администрацию г. Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 каждому на территории г.Минусинска жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». Указанное решение суда в настоящее время исполнено. 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №12024/21/24097-ИП от 19.07.2021 в размере 50 000 руб. Между Министерством строительства Красноярского края и администрацией г. Минусинска заключено соглашение № 9-дс от 28 декабря 2022 г. В п.2.3.6 вышеназванного Соглашения указано на обеспечение приобретения (строительство), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2023-2025 годах не менее 66 шт. жилых помещений, в том числе в 2023 – не мене 20 шт. Жилые помещения приобретаются исходя из фактически сложившихся правоотношений за счет краевой субвенции в зависимости от даты вступления в законную силу решения суда.08.08.2023 между администрацией города Минусинска и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 186. Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме. В связи с указанными обстоятельствами администрация г. Минусинска обратилась в суд с административным иском и просила освободить от уплаты исполнительного сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 от 06.09.2021 в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №12024/21/24097-ИП (л.д. 4-5).

Определением суда от 21 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по Красноярскому краю.

Представитель административного истца администрации г. Минусинска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5).

Административные ответчики МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП по Красноярскому краю извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направили, для участия не явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили, что является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица Минусинский межрайонный прокурор, взыскатель ФИО3, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации г.Минусинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим ФЗ.

В силу ст.105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено по делу, решением Минусинского городского суда от 16 сентября 2020 года удовлетворены исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения, постановлено: обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 каждому на территории г.Минусинска жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Указанное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 24 октября 2020 г, в адрес взыскателя направлен исполнительный документ № ФС №032463790.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №12024/21/24097-ИП в отношении администрации г. Минусинска, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа серии № ФС №032463790 в установленный законом срок, 6 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация г. Минусинска не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку 08.08.2023 между администрацией города Минусинска и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 186. Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме.

В силу п. 1 Договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 26.05.2023 № 0819300027823000213, зарегистрировано в реестре муниципального имущества города Минусинска 08.06.2023 за № 240900-П01000000240, состоящее из квартиры общей площадью 30,10 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Как следует из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Так, согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа должником исполнены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Минусинска к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию г. Минусинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 6 сентября 2021 г. в рамках исполнительного производства №12024/21/24097-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения составлено 12.01.2024.