№ 2-610/2022
УИД 68RS0024-01-2022-000639-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» августа 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Б.В.Б. и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Сосновского района о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую умершему Б.В.Б., размером х га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах Х и признании права муниципальной собственности на нее.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», колхоз «Х» был реорганизован в СХПК «Х» с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей размером х га. Земельная доля была выделена и Б.В.Б. При жизни он земельной долей не распорядился, свидетельство о праве собственности не выдавалось, так как Б.В.Б. был ошибочно пропущен в списках собственников долей для подачи в земельный комитет, умер хх.хх.хххх. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 25 лет. Был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошел и Б.В.Б. В газете «Тамбовская жизнь» № 47 от 12.05.2021 опубликовано извещение участников долевой собственности земельного участка о проведении собрания 28.05.2021. В назначенный день собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Решением № 177 от 01.06.2021 Дегтянского сельского Совета народных депутатов утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда вошла и земельная доля Б.В.Б. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что сельским советом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером х га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах Х», ранее принадлежащую умершему Б.В.Б. и признать право муниципальной собственности на нее.
Представитель истца - администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, и.о. главы сельсовета просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика - администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление глава района ФИО1 указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межмуниципальный отдел по Моршанскому и Сосновскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО2 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, одновременно сообщает, что в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права общей долевой собственности Б.В.Б. на спорное имущество.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Согласно вышеупомянутым правовым актам, колхоз «Рассвет» был реорганизован в Х» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственных угодий (л.д. х).
Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).
Из исследованных материалов дела следует, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района Тамбовской области № 125 от 17.05.1994 «О выдачи свидетельств на право собственности земельными паями» были утверждены списки пайщиков Х» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения, в котором под номером х указан Б.В.Б.. Общее число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю х человек (л.д. х).
Согласно сведениям об акте гражданского состояния, представленным из ЕГР ЗАГС, Б.В.Б., хх.хх.хххх года рождения, умер хх.хх.хххх (л.д. х).
Согласно справке администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области х от хх.хх.хххх Б.В.Б. до хх.хх.хххх года проживал один по адресу: Х, затем выбыл в Х, где умер хх.хх.хххх. Завещание от имени Б.В.Б. в Дегтянском сельсовете Сосновского района Тамбовской области не составлялось (л.д. х).
Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области х от хх.хх.хххх, Б.В.Б. зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) не значиться. Нормативными документами, регламентирующими деятельность МВД России и его территориальных органов, хранение архивных документов по регистрационному учету в случае, если со дня снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства или пребывания прошло более 10 лет, не предусмотрено.
Согласно информации, представленной нотариусом г. Тамбова ФИО3 и ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области», наследственное дело к имуществу Б.В.Б., умершего хх.хх.хххх не заведено.
В силу ст. 2 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12.1 вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по указанному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить список. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по указанному вопросу, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Дегтянского сельсовета полностью соблюдена. В газете «Тамбовская жизнь» № 9 от 29 января 2021 года, специальный выпуск № 5 был опубликован список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в той же газете от 12 мая 2021 года опубликовано извещение о проведении 28 мая 2021 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д. х).
Из протокола согласительной комиссии № 1 от 28.05.2021 следует, что общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначенное на 28.05.2021 не состоялось, комиссия
решила:
утвердить список собственников невостребованных земельных долей, в количестве 23 человек (л.д. х).
Согласно решению Дегтянского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области № 177 от 01.06.2021 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» 23 земельные доли, находящиеся в земельном участке, расположенном в границах Х», в том числе земельная доля, принадлежащая Б.В.Б., признаны невостребованными, что подтверждается списком собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности в границах участка Х» (л.д. х).
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта Российской Федерации или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д. Статья 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.
Поскольку Б.В.Б. не распорядился земельной долей, умер, его наследники о своих правах на земельную долю не заявили, а предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области соблюден, исковые требования администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Б.В.Б. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Б.В.Б. и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю - удовлетворить.
Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером х га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах Х, ранее принадлежавшую умершему хх.хх.хххх Б.В.Б., хх.хх.хххх года рождения.
Признать за администрацией Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю размером х га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером х (единое землепользование), общей площадью х кв.м, разрешенное использование: х, категория земель: х, местоположение: Х, ранее принадлежавшую умершему хх.хх.хххх Б.В.Б., хх.хх.хххх года рождения.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости уполномоченным органом за истцом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья С.Н. Теплякова