Дело № 2-5074/2022

50RS0052-01-2022-005558-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО6, к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Щелковский городской прокурор, действующий в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО9 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Лосино-Петровского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании обращения ФИО1 была проведена проверка соблюдения отделом социальной защиты населения города Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области требований законодательства о социальном обеспечении, которой были выявлены нарушения данного законодательства.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно, на ФИО10

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении указанной компенсации по причине отсутствия места жительства у ФИО1 и ФИО11. на территории <адрес>, отсутствия сведений о доходах.

Щелковский городской прокурор полагает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки Управления социальной защиты населения допущены нарушения прав указанного лица в сфере социального обеспечения, связанные с фактической невозможностью получения им мер социальной поддержки в отсутствие какого-либо места жительства в Московской области.

Уточнив исковые требования, Щелковский городской прокурор просит:

- обязать Окружное управление социального развития № 7 Министерства социального развития Московской области установить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей в соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ с 18.02.202022 года, но не более чем до достижения ребенком ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Щелковский городской прокурор в интересах ФИО13 требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 (ред. от 10.03.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3-4 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ (ред. от 30.03.2021) "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в Московской области, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Московской области, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата предоставляется на каждого ребенка.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей (далее - величина прожиточного минимума для детей) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что на основании обращения ФИО1 была проведена проверка соблюдения отделом социальной защиты населения города Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области требований законодательства о социальном обеспечении, которой были выявлены нарушения данного законодательства.

Установлено, что ФИО1 18.02.2022 года было подано заявление в Управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно, на ФИО14

По результатам рассмотрения указанного заявления 04.04.2022 года было принято решение об отказе в назначении указанной компенсации по причине отсутствия места жительства у ФИО1 и ФИО15 на территории <адрес>, отсутствия сведений о доходах.

Ст. 20 ГК РФ указывает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания в силу указанной нормы права понимаются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Закон Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 N 5/171-П) и Закон Московской области от 10.04.2020 года № 57/2020-ОЗ "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), устанавливают меры социальной поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ и ст. 2 Закона Московской области от 10.04.2020 года № 57/2020-ОЗ, указанные нормативные акты распространяются на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз. 5 ст. 2 Закона Московской области от 10.04.2020 N 57/2020-ОЗ (ред. от 30.03.2021) "О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 10.04.2020 N 7/114-П), для целей настоящего Закона понятие "место жительства" понимается в том же значении, в котором оно используется в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства МО от 13.04.2021 N 271/12 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", решение об отказе в назначении или перерасчете ЕДВ на ребенка принимается в случае: получения сведений об отсутствии у заявителя и (или) у ребенка (детей), на которого назначается ЕДВ на ребенка, места жительства в Московской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 со своей дочерью ФИО16 зарегистрированы по адресу <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по месту пребывания по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства также подтверждаются тем, что между ФИО1 и Администрацией г.о. Лосино-Петровский в лице <данные изъяты>» заключен Договор на дополнительные образовательные услуги от 06.10.2020 года.

Также ФИО17 прикреплена к ГБУЗ МО <данные изъяты>» по месту жительства, что подтверждается медицинской картой.

Решением Щёлковского городского суда от 24.06.2021г., вступившим в законную силу, указанные обстоятельства установлены и не подлежат повторному доказыванию.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В материалы дела представлены сведения о доходах ФИО1 за 2021 год, согласно которым его общая сума его дохода составила 7701 рубль.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управлением социальной защиты населения неправомерно отказано ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

При таких обстоятельствах, суд полагает верным признать за законным представителем ФИО18 – ФИО1 – право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, включительно с момента обращения - 18.02.2022 года, в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Поскольку факт нарушения прав ФИО19 установлен в ходе судебного разбирательства, в целях восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о возложении на Министерство социального развития Московской области обязанности установить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с 18.02.2022 года в размере, установленном ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щелковского городского прокурора, обратившегося в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству социального развития Московской области удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области установить и выплатить ФИО1 ФИО21 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей в соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 10.04.2020 года №57/2020-ОЗ, начиная с 18.02.202022 года, но не более чем до достижения ребенком ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, возраста <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья Н.В. Ванеева