Дело № 2-1-472/2025
64RS0010-01-2025-000765-86
Решение
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года город Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кичатой О.Н.,
при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений незаконными, включении в стаж периода работы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором указала, что решением ответчика от 27 февраля 2025 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом в стаж работы не включен период ухода трудоспособного лица за лицом, достигшим 80 лет, с 01 июня 2014 года по 10 сентября 2019 года. Между тем, в указанный период истец осуществляла уход за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, которая была одиноким человеком и проживала одна. Истец помогала ей по хозяйству, готовила пищу, убирала в доме, ходила по магазинам за продуктами, в аптеку, обрабатывала огород.
С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просит признать незаконными и отменить решения № от 11 сентября 2024 года, № от 27 февраля 2025 года в части не включения в общий трудовой стаж периода ухода трудоспособного лица за лицом, достигшим 80 лет, с 01 июня 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ; включить указанный период работы в общий трудовой стаж; назначить страховую пенсию со дня обращения за ней с 25 июня 2024 года.
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу частей 2, 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В 2024 году необходимая для установления пенсии минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 28.2, продолжительность страхового стража не менее 15 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 июня 2024 года и 03 февраля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в ОСФР по Саратовской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости.
Решениями № от 11 сентября 2024 года, № от 27 февраля 2025 года ответчик принял решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, не включив период ухода трудоспособного лица за лицом, достигшим 80 лет, с 01 июня 2014 года по 10 октября 2019 года, поскольку данный период не подтвержден в соответствии с пунктом 34 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
При этом пенсионным органом установлено, что на момент обращения истец имеет 16 лет 11 месяцев 21 день страхового стража, ИПК – 25,496.
Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила), период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абзац 2).
В соответствии с пунктом 46(3) Правил периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.
Как установлено судом, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с. Верхняя Ч., <адрес>.
По сведениям администрации Верхнечернавского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала одна по адресу: <адрес>, с. Верхняя Ч., <адрес>. Сведениями о родственниках, а также об осуществлении ухода за ФИО4 администрация не располагает.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
Из искового заявления и объяснений истца следует, что в период с 01 июня 2014 года по 10 сентября 2019 года она осуществляла уход за ФИО4, достигшей возраста 87 лет, а именно, иногда (не каждый день) помогала по хозяйству, готовила пищу, убирала в доме, стирала белье, ходила в магазин за продуктами, в аптеку за лекарствами, помогала обрабатывать огород. Родственников ФИО4 истец не видела, к ней никто не приходил, не навещал.
Допрошенные судом в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 (соседи истца) также показали, что в спорный период только ФИО1 осуществляла уход за ФИО4, которая проживала одна и в силу возраста нуждалась в посторонней помощи.
Между тем, по сообщениям государственного автономного учреждения Саратовской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Вольского района» ФИО4 состояла на социальном обслуживании и получала социальные услуги в форме социального обслуживания на дому с 01 апреля 2003 года по 05 сентября 2019 года. В период с января 2014 года до июля 2017 года ФИО4 посещал социальный работник ФИО7, с августа 2017 года до сентября 2019 года – ФИО8
При этом в материалы дела представлены копии договоров на оказание социальных услуг, заключенных с ФИО4: № от 31 декабря 2013 года (период действия с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года), № от 02 февраля 2015 года (период действия до 02 февраля 2018 года), № от 02 февраля 2018 года (период действия до 02 февраля 2021 года). Социальные услуги ФИО4 оказывались в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Договорами предусмотрена оплата услуг в соответствии с тарифами.
Так, согласно приложению к договору о предоставлении социальных услуг от 02 февраля 2018 года ФИО4 оказывались следующие услуги: покупка и доставка продуктов питания 8 раз в месяц, помощи в приготовлении пищи 4 раза в месяц, оплата ЖКУ 1 раз в месяц, обеспечение водой 8 раз в месяц, уборка жилого помещения 1 раз в месяц, покупка средств санитарии, гигиены, лекарственных препаратов 4 раза в месяц, оказание психологической помощи 1 раз в месяц и другие.
На основании заявления ФИО4 от 02 февраля 2018 года ей предоставлялись дополнительные социальные услуги в виде доставки воды 4 раза в месяц.
Из указанных документов также следует, что социальные услуги предоставлялись ФИО4 в форме социального обслуживания на дому в связи с частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, возраста.
Допрошенные судом в качестве свидетелей социальные работники ФИО7 и ФИО8 показали, что в соответствующие периоды с 2014 года по день смерти ФИО4 (2019 год), в силу выполнения своих должностных обязанностей, проживая также в с. Верхняя Ч.В. <адрес>, осуществляли оказание социальных услуг ФИО4 в соответствии с заключенными ею договорами по месту ее жительства (доставка продуктов питания, покупка лекарств, вынос мусора, доставка воды, уборка помещения). Готовила ФИО4 сама. Социальные работники приходили к ней по графику три раза в неделю. ФИО4 навещали внук Олег, который погиб в 2016 году, и сын Николай, который тоже умер. После смерти внука к ФИО4 приезжала и помогала супруга внука – ФИО9. С дочерью ФИО4 не общалась. Посторонних людей, в частности, истца, свидетели не видели у ФИО4, сама она не говорила о том, что ей еще кто-то помогает по хозяйству.
Оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ФИО7 и ФИО8, у суда не имеется, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, показания свидетелей согласуются с иными исследованными судом доказательствами.
Кроме того, из материалов электронного выплатного дела, представленного ответчиком, следует, что впервые с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган 09 февраля 2024 года, в котором сообщила о периоде осуществления ею ухода за инвали<адрес> группы ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет - за ФИО10 в период с 15 февраля 2021 года по 09 февраля 2024 года.
Повторно с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган 25 июня 2024 года после получения решения ответчика от 21 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом ранее с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО4, как лицом, достигшим 80-летнего возраста, в орган пенсионного обеспечения ФИО1 не обращалась, соответствующая мера социальной поддержки в виде компенсации на основании вышеприведенного Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 ей не назначалась. В лицевом счете ФИО1 сведения об осуществлении ею ухода в спорный период отсутствуют.
Учитывая, что истец и ФИО4 проживали раздельно, при жизни ФИО4 также не обращалась в пенсионный орган с письменным заявлением, подтверждающим факт осуществления истцом ухода за ней.
По результатам проведенной проверки 04 февраля 2025 года ответчиком принято решение об отказе в установлении периода ухода ФИО1 с 01 июня 2014 года по 10 октября 2019 года за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вопреки доводам истца, составленные пенсионным органом соответствующие акты обследования факта осуществления ухода не свидетельствуют об установлении пенсионным органом данного факта, более того, по результатам проверки фактических обстоятельств ответчик не нашел оснований для включения спорного периода в стаж работы истца.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из отсутствия доказательств обращения Мхитарян Н..Г. к ответчику с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО4, как лицом, достигшей 80-летнего возраста, получения соответствующих компенсационных выплат, равно как и недоказанности истцом самого факта осуществления такого ухода, учитывая, что в спорный период ФИО4 являлась получателем соответствующих социальных услуг на основании заключенных с государственным учреждением договоров, принимая во внимание, что с заявлением истец обратился только через 6 лет после смерти ФИО4, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых решений пенсионного органа от 11 сентября 2024 года и 27 февраля 2025 года незаконным и включении спорного периода в страховой стаж истца.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовала необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости также не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений незаконными, включении в стаж периода работы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.
Председательствующий О.Н. Кичатая
мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года