УИД 66RS0053-01-2025-000322-56

Дело № 5-139/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 01 сентября 2025 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ФИО9 индивидуального предпринимателя (далее-ИП), ФИО10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 в 17:00 по адресу: <...>, каб. № 8, выявлено, что в период с 01 мая по 01 июля 2024 года ИП ФИО2 привлек и допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве продавца-кассира на территории торгового объекта «Зима-Лето», принадлежащего ИП ФИО2 по адресу: <...>, при отсутствии у ФИО3 необходимого патента на работу, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Таким образом, ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, судом установлено наличие оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РоссийскойФедерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину илилицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Вина ИП ФИО2 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении по делу об административном правонарушении от 03.02.2025, составленным надлежащим лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.4-5);

- рапортам полицейских о том, что 01 декабря 2024 года в 10-50 часов выявлен факт осуществления трудовой деятельности без необходимого патента на работу гражданином Республики Азербайджан ФИО3, которого ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира на территории торгового объекта «Зима-Лето», расположенного по адресу: <...>, при отсутствии у него необходимого патента на работу (л.д.8-11);

- объяснениями ФИО3, предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, о том, что с мая 2024 года по 24 сентября 2024 года работал по адресу: <...>, в магазине «Зима-Лето» в должности продавца-кассира у ИП ФИО2, при этом трудовой договор не заключал, работал неофициально, патент не имел, нанял на работу ИП ФИО4 (л.д.12, 15-16);

- объяснениями ФИО4 от 27 ноября 2024 года о том, у него имеется магазин Зима-Лето», расположенный по адресу: <...>, в котором в качестве продавца-кассира работал ФИО3 В ходе инвентаризации было установлено, что Рустам присвоил денежные средства из кассы на сумму 933 992 рубля 25 копеек. По договору трудоустройства Рустам был материально ответственным за имущество магазина и денежные средства в кассе (л.д. 14);

- распоряжением №1 от 17 декабря 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д.18-20);

- договором аренды от 01 марта 2023 года нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенным между ИП ФИО5 и ИП ФИО2 (л.д.28-31);

- свидетельствами и картой предприятия на ИП ФИО2 (л.д. 34-36);

- объяснениями ФИО4, предупреждённого об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, от 21 января 2025 года о том, у его отца имеется магазин Зима-Лето», расположенный по адресу: <...>. Он ФИО3 на работу не принимал, какие-либо трудовые функции не возлагал (л.д. 37);

- объяснениями ФИО2 о том, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, у него имеется магазин Зима-Лето», расположенный по адресу: <...>. С мая по июль 2024 года фактически привлек к труду ФИО3, который исполнял функции продавца-кассира. О том, что ФИО3 осуществлял деятельность без разрешительных документов, не знал, т.к. временно передал обязанности по контролю над магазином ФИО4, который приходится ему сыном (л.д. 38);

- постановлением от 02 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 44);

- протоколом от 01 декабря 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 45);

- актом проверки № 1 от 27 января 2025 года, согласно которому с 22 декабря 2024 года по 27 января 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, в действиях которого выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 46-48).

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе сведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем, заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ними предпринимательской деятельности несут административную ответственность как юридические лица, в случае, если не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (п. 1 примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, следует, что ИП ФИО2 не предпринял все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был допущен ним к работе, непринятие ИП ФИО2 разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением иностранным гражданином работ на территории, где ИП осуществлял деятельность, привело к фактическому допуску иностранного гражданина к трудовой деятельности. Материалами дела об административном правонарушении подтверждаются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалами дела подтверждается факт того, что выявленный иностранный гражданин фактически осуществлявший трудовую деятельность на территории объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, является работником ИП ФИО2

Таким образом, вина ИП ФИО2 нашла свое подтверждение ходе судебного разбирательства по делу всей совокупностью исследованных судом доказательств, его действия судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом представленных сведений об ИП ФИО2, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что необходимым и достаточным для достижения целей наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает, принимая во внимание характер допущенного нарушения в области миграционного законодательства, связанного с безопасностью государства.

Не находит суд оснований и для применения в отношении ИП ФИО2 положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по смыслу положений ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается замена административного штрафа предупреждением в случаях, если правонарушение было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, не в ходе осуществления государственного контроля, а в результате непосредственного обнаружения, что имело место по настоящему делу.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств для назначения штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, доказательств затруднительного имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО2 суду предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65552000 Номер счета платежа 03100643000000016200 Наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 016577551 КБК 18811601181019000140, УИН 18880466250420110013.

Разъяснить, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Соболева