Дело № 2а-93/2025

УИД 76RS0018-01-2025-000002-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную в <адрес>, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3584-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

В обоснование административных исковых требований прокурор района указывал, что в ходе проведения проверки обращения ФИО1 было установлено, что в нарушение положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 42 Земельного кодекса РФ, п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территории <адрес> отсутствует контейнерная площадка, в указанной деревне расположено 17 жилых домов, но места для накопления отходов в указанном населённом пункте не имеется. Согласно данным, представленным Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, устройство контейнерной площадки в <адрес> включено в реестр под №7, работы по обустройству будут проведены согласно очередности и при наличии денежных средств.

Отсутствие на территории <адрес> контейнеров для сбора мусора приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В судебном заседании прокурор Воронина А.А. поддержала административные исковые требования по указанным основаниям, уточнила, что оборудование контейнерной площадки следует произвести в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежаще, в заявлении, направленном в суд, административные исковые требования прокурора признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также установить срок исполнения решения суда - шесть месяцев со дня его вступления в законную силу, с учётом зимне – весеннего периода, препятствующего выполнению работ по исполнению решения суда.

Прокурор Воронина А.А. в судебном заседании не возражала против установления срока исполнения решения суда – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях является одним из принципов охраны окружающей среды.

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (в редакции от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (в редакции от 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.Согласно положениям ст.8.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.5 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения также относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из положений п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что в нарушение требований законодательства до настоящего времени на территории населенного пункта – <адрес> контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не обустроена.

Из сведений от 15.11.2023, представленных Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в ответ на обращение ФИО1, справки по результатам проверки от 24.12.2024, составленной заместителем прокурора Большесельского района Ярославской области ФИО2, следует, что контейнерная площадка в <адрес> отсутствует, обустройство данной контейнерной площадки включено в реестр очередности за № 7 при наличии финансирования на указанные цели.

В результате бездействия административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, допускается загрязнение территории населенного пункта твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует возложить обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в <адрес> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Принимая во внимание характер работ, подлежащих выполнению Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, необходимость решения вопросов финансирования, срок для исполнения указанной обязанности – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в <адрес>, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в <адрес> в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья