№2а-756/2023

УИД: 27RS0007-01-2022-008271-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 овича к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылаясь на то, что в период осеннего призыва 2022 года ему было оглашено решение о призыве на военную службу, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на (дата). Полагал решение вынесенным незаконно, поскольку по итогам медицинского освидетельствования врачом-терапевтом (дата) ему было выдано направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания «хронический гастродуоденит». До настоящего времени обследование им не завершено по объективным причинам, а именно в связи со множеством диагностических исследований, назначенных руководящим обследованием врачом, а также большими очередями на запись в больницу. Однако Призывная комиссия данный факт проигнорировала и вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу без результатов дополнительного обследования, что является грубым нарушением порядка призыва на военную службу, в связи с чем решение о призыве является незаконным. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «(адрес)» о призыве на военную службу за период осеннего призыва 2022 года.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились, своих представителей не направили, при этом административный истец ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие истца на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из письменного отзыва представителя ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей следует, что решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование. Решением призывной комиссии, изложенном в протоколе от (дата) (№) был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением ему категории годности «Б - 3» и призван на военную службу. В листе медицинского освидетельствования отражены жалобы истца, диагнозы, указанные в протоколе от (дата) (№), подтверждаются результатами медицинского обследования от (дата) (№), от (дата) (№), от (дата), проведенных в КГБУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» и медицинского обследования от (дата), проведенного в ЧУЗ «КБ РЖД-Медицина Комсомольск-на-Амуре». Кроме того, по направлению для обследования, выданному ФИО1 в КГБУЗ «Городская больница (№)», результаты не представлены. В направлении же указано о явке с результатами (дата), который был перенесен на (дата). Следует отметить, что административным истцом не были представлены документы, подтверждающие невозможность прохождения обследования в указанный срок, к тому же решения о призыве в отношении него было вынесено только (дата), то есть было предоставлено дополнительное время. Полагал решение призывной комиссии законным и не подлежащим отмене, так как принято на основании данных медицинского освидетельствования и обследований, с учетом определения категории годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе и требованиям к организации работы призывной комиссии. В иске просит отказать.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 в рамках осеннего призыва 2022 года начал проходить медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии (№) от (дата) направлен на дополнительное медицинское обследование, что подтверждается также направлением от (дата). Из направления следует, что явка на призывной пункт установлена (дата), а в последующем продлена до (дата).

(дата) призывной комиссией принято решение о признании категории годности призывника к военной службе категории «Б» показатель предназначения 3. Решением призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес) (№) от (дата) был призван на военную службу. Предназначен в ВВС по ст.13-д, 59-в Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от (дата) (№)).

Согласно подпункту «а» п.1 ст.22 Федерального закона от (дата) №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу ст.28 Закона №53-ФЗ обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства РФ от (дата) (№) (далее Положение (№)).

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1 ст.31 Закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 4 Положения (№) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п.20 Положения (№) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. Так, п. 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№).

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, допустимых доказательств наличия у него как на момент проведения медицинского освидетельствования (дата), так и после вынесения решения об определении категории годности какого-либо заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, вплоть до обращения в суд, не представил, а исследованные судом документы подтверждают его годность к военной службе с незначительными ограничениями и правомерность решения призывной комиссии.

Заболевание, диагностированное у истца в соответствии результатами медицинского обследования от (дата) (№), проведенного в КГБУЗ «Территориальный консультативно-диагностический центр» соответствуют выводам исследований, диагнозу, изложенному в протоколе призывной комиссии от (дата) (№).

Кроме того, на момент рассмотрения дела работа призывной комиссии завершена, осенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с этим доказательств тому, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, у суда не имеется.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено несоответствие решения призывной комиссии закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 овичу в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии городского округа «(адрес)» (адрес), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании незаконным решения призывной комиссии (№) от (дата) о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2023 года.