Решение по делу № 2-5109/2022 от 14.08.2023 - о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, возложении обязанности предоставить земельный участок взамен изымаемого, определить размер компенсации за изымаемое имущество.

Дело № 2-911/2023

УИД 18RS0003-01-2022-005208-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г.Ижевск, УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Хариной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, возложении обязанности предоставить земельный участок взамен изымаемого, определить размер компенсации за изымаемое имущество,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес> и расположенных на нем объектов недвижимости (в том числе, жилой дом) для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с свидетельством о гос. регистрации права и выпиской из ЕГРП от <дата> она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> и жилого дома <данные изъяты>, иного сооружения (сооружение газоснабжения), <данные изъяты>

В указанном жилом доме зарегистрирована и постоянно проживают с 25.10.2016 она и члены ее семьи – ФИО2 и ФИО3

Правительством УР было утверждено распоряжение № 38-р от 30.01.2017 «Об утверждении документации по планировке (проекта планировки и проекта межевания) территории, <данные изъяты>

Во исполнение распоряжения Правительства УР № 38-р от 30.01.2017 Администрацией г.Ижевска было издано постановление № 1534 от 02.08.2019 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для строительства объекта местного значения: магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе г.Ижевска», согласно которого было постановлено изъять для муниципальных нужд в установленном порядке для строительства объекта местного значения: магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе г.Ижевска земельный участок с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, с расположенными на нем объектами недвижимости. Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска обеспечить определение размера возмещения за объекты недвижимого имущества, подготовить проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества после определения размера возмещения. Не позднее 60 дней со дня определения размера возмещения направить правообладателю объектов недвижимого имущества Проект соглашения, подписанный Главой МО «город Ижевск» и согласованный Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Правовым управлением Администрации г.Ижевска. Срок действия постановления составляет 3 года.

До настоящего времени размер возмещения не определен, проект соглашения в адрес истца не направлен.

Стоимость фактически находящихся на земельном участке истца объектов в общей сумме составляет 24 091 000 руб, из них: стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> – 2 469 000 руб., жилого дома <данные изъяты> – 19 373 000 руб.,, иного сооружения (сооружение газоснабжения), протяженность <данные изъяты>, кадастровый номер <номер> – 2 249 000 руб.

На основании изложенного и ст.279 ГК РФ, ст.56.2, 56.3, 56.7, 56.10 Земельного кодекса РФ просит суд:

- признать бездействие Администрации г.Ижевска незаконным;

- обязать Администрацию г.Ижевска в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем изъятия для муниципальных нужд в установленном порядке для строительства объекта местного значения: магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе г.Ижевска земельный участок с <данные изъяты>, с расположенными на нем объектами недвижимости;

- обязать передать взамен изымаемого земельного участка земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>

- определить размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества с учетом стоимости передаваемого земельного участка взамен изымаемых объектов недвижимости в сумме 15 811 000 руб.

Представители истца ФИО4 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали. ФИО3 пояснил суду, что права собственника нарушены тем, что собственник не может свободно владеть и пользоваться недвижимостью, их всячески выживают, привлекая незаконно к ответственности и угрожая.

Представители ответчика Администрации г.Ижевска ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали. ФИО6 суду пояснил, что срок действия постановления № 1534 истек. В настоящее время права ФИО1 не ограничиваются и не нарушаются. Администрация г.Ижевска, возможно, рассмотрит вариант иного размещения муниципального объекта и внесения изменений в распоряжение Правительства УР № 38-р от 30.01.2017 Администрацией г.Ижевска. Истец не имеет права обращаться с иском о понуждении к изъятию объектов недвижимости для муниципальных нужд, т.к. в настоящее время нет фактического изъятия объектов недвижимости.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ООО Союз ХХI», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от <дата> ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> и жилого дома <данные изъяты>, иного сооружения (сооружение газоснабжения), <данные изъяты>

Согласно градостроительного плана <номер> земельного участка с кадастровым номером <номер> земельный участок состоит из двух частей: часть 1, расположенная в зоне Ж1- зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5-9 этажей и выше) и части 2, расположенная в охранной зоне инженерных коммуникаций, на которую градостроительный регламент не распространяется.

30.01.2017 Правительства УР издало распоряжение № 38-р от «Об утверждении документации по планировке (проекта планировки и проекта межевания) территории, <данные изъяты>

В раздел II Проект межевания включен участок с кадастровым номером <номер>, принадлежащий ФИО1, что подтверждается

пунктом 59 Таблицы 6 «Документация» стр.33 о характеристиках образуемых земельных участков из участка с кадастровым номером <данные изъяты> в составе вновь образуемого;

пунктом 76 Таблицы 6 «Документация» стр.35 о характеристиках образуемых земельных участков из участка с кадастровым номером <данные изъяты> вошла в состав планируемого земельного участка № 76 в составе вновь образуемого;

пунктом 84 Таблицы 6 «Документация» стр.40 о характеристиках образуемых земельных участков из участка с кадастровым номером <номер> размере <данные изъяты> кв.м запланировано под межквартальные разъезды; часть участка административного истца в размере 34 кв.м. вошла в состав планируемого земельного участка <номер> в составе вновь образуемого.

Во исполнение распоряжения Правительства УР № 38-р от 30.01.2017 Администрацией г.Ижевска было издано постановление № 1534 от 02.08.2019 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для строительства объекта местного значения: магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе г.Ижевска», согласно которого было постановлено изъять для муниципальных нужд в установленном порядке для строительства объекта местного значения: магистральная дорога районного значения в Октябрьском районе г.Ижевска земельный участок <данные изъяты>, с расположенными на нем объектами недвижимости. Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска обеспечить определение размера возмещения за объекты недвижимого имущества, подготовить проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества после определения размера возмещения. Не позднее 60 дней со дня определения размера возмещения направить правообладателю объектов недвижимого имущества Проект соглашения, подписанный Главой МО «город Ижевск» и согласованный Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Правовым управлением Администрации г.Ижевска. Срок действия постановления составляет 3 года.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

Согласно п.1 ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска (вводная часть Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

В п.4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 отмечено, что Отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества, на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает принудительного изъятия земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, для государственных и муниципальных нужд по иску собственникам этих объектов недвижимости и по истечении срока действия постановления об изъятии земельного участка. Вышеуказанные положения позволяют прийти к выводу, что для собственника объектов недвижимости, полагающего, что его права нарушены при отсутствии решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдении процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд,, надлежащим способом защиты является не иск о принудительном изъятии объектов недвижимости, а иск о возмещении убытков, причиненных фактическим лишением имущества, на основании статей 15, 16, 1069 ГК РФ. Учитывая, что на дату вынесения решения срок действия постановления № 1534 истек, вновь постановление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости на нем Администрацией г.Ижевска не издавалось, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Кроме того, суд отмечает, что истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения ее права собственности на земельный участок и объекты недвижимости на нем. Утверждения представителя истца ФИО3 о том, что их «выживают» являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, включая судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 к Администрации г.Ижевска о возложении обязанности произвести действия по изъятию земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, возложении обязанности предоставить земельный участок взамен изымаемого, определить размер компенсации за изымаемое имущество оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 21 августа 2023.

Председательствующий судья Н.В.Кузнецова