№ 2а-1980/2023
53RS0002-01-2023-002452-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 15 ноября 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО2,
представителя административного ответчика Призывной комиссии Боровичского муниципального района ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, Призывной комиссии Боровичского муниципального района о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в Боровичский районный суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского округа Новгородской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия Боровичского округа Новгородской области 10.10.2023 г. в устной форме огласила решение о призыве его на военную службу. Административный истец считает данное решение незаконным. В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования он высказывал жалобы на повышение давления, одышку, боль в области сердца. Ранее была травма в области локтя справа, есть ограничение движения, повышенная тревожность. Данные признаки характерны для заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 43, п. «б» ст. 17, п. «б» ст. 65 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Однако жалобы истца врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание и не направили его на обследование с целью уточнения диагноза, хотя он просил направление. Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. После заседания призывной комиссии он запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии, но выписка ему не выдали.
Жалобу в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ не подавал.
Ссылаясь на положения ст. 35.1, 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 просит признать незаконным решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что в январе 2023 г. по собственной инициативе обратился к кардиологу, ему назначено медикаментозное лечение. При прохождении медицинской комиссии он предъявлял врачу назначение, но на дополнительные обследования его не направили.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал, полагает, что каких-либо ограничений по здоровью у ФИО1 не имеется, призывной комиссий принято правильное решение.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Боровичского муниципального района ФИО3 в судебном заседании также иск не признал, указав, что в соответствии с Расписанием болезней, включенном Положение о военно-врачебной экспертизе, при наличии симптомов, на которые указывает ФИО1, категория годности к военной службе могла быть изменена только при подтверждении нахождения призывника на стационарном лечении. Представленными истцом документами подтверждается только разовое посещение кардиолога.
Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском о признании незаконным решения, принятого призывной комиссией 10 октября 2023 г., ФИО1 обратился 23 октября 2023 г., т.е. с соблюдением установленного срока.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Обязанность по защите Отечества возложена на граждан Российской Федерации статьей 59 Конституции Российской Федерации.
В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
С 01.01.2014 г. по настоящее время действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.
На основании ст. 1 Постановления № 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в целях определения годности к военной службе.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, возложено на военно-врачебную комиссию. В обязанности комиссии входит определение категории годности граждан к военной службе.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 ( ст.2,3,4,5,6 Постановления № 565).
В соответствии с п. 8 Постановления № 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
На основании Приказа Министра обороны РФ от 29 сентября 2023 г. №655 командующими войсками военными округами, командующим Северным флотом, военными комиссарами совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществлялась организация и проведение призыва в октябре - декабре 2023 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
Указом Губернатора Новгородской области от 26 сентября 2023 г. № 584 созданы областная призывная комиссия и комиссии муниципальных районов, в том числе, Боровичского муниципального района.
Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования от 10.10.2023 г. ФИО1, на основании ст.47 пункта «б» Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-3»-годен с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от 10 октября 2023 г. ФИО1 призван на военную службу.
Материалами личного дела призывника подтверждается, что, определяя годность к военной службе ФИО1, медицинская комиссия приняла во внимание представленную им справку осмотра врача-кардиолога от 16.01.2023 г., и поставленный им диагноз- нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу.
В соответствии с п. «б» ст. 47 Приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при заболевании нейроциркуляторной астенией со стойкими умеренно выраженными нарушениями должна быть определена категория годности -«Б-3».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности определена правильно. Утверждая обратное, административный истец каких-либо доказательств наличия у него заболевания -нейроциркуляторной астении при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях, при котором определяется категория годности к военной службе «В», не представил. Из пояснений ФИО1 следует, что по поводу своего самочувствия он обращался к кардиологу единожды, при этом постоянно работает водителем такси. Медицинское освидетельствование выполнено врачебной комиссией в составе хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога и невропатолога. Специалистами проведены необходимые диагностические мероприятия, решение принято с соблюдением установленной процедуры и содержит выводы комиссии.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным решения призывной комиссии отсутствуют, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятые судом меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт серии 4919 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, Призывной комиссии Боровичского муниципального района о признании незаконным решения от 10 октября 2023 г. о признании годным к военной службе с незначительными ограничеями, - отказать
Меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу,- сохранять до вступления в законную силу настоящего решения
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М.Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «30» ноября 2023 года