УИД 11RS0001-01-2022-018088-20 Дело № 2а-12254/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 21 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании бездействия, по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа незаконными,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа №... по исполнительному производству №...-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица ФИО2

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, представителя для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 с административным иском не согласился, указав, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа отменено, в связи с утерей исполнительного документа он обратился к мировому судье о выдаче дубликата исполнительного листа (судебного приказа).

ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, заинтересованное лицо, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО2, на основании судебного приказа ... судебного участка г. Сыктывкара №... от ** ** **, предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь в размере 28 817,91 рублей в пользу взыскателя МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги».

** ** ** вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

** ** ** постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 постановление от ** ** ** об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, отменено, исполнительное производство №...-ИП возобновлено, с присвоением №...-ИП.

** ** ** вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

** ** ** постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 постановление от ** ** ** об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, отменено, исполнительное производство возобновлено.

** ** ** вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

** ** ** по результатам проверки материалов исполнительного производства, базы данных АИС ФССП России установлено, что исполнительный документ №... утрачен, о чем составлен соответствующий акт.

С учетом установленных обстоятельств, ** ** ** постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО3 постановление от ** ** ** об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, отменено, исполнительное производство возобновлено, с присвоением №...-ИП.

** ** ** судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми о выдаче дубликата исполнительного документа.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Статья 46 названного Федерального закона предусматривает, что при наличии оснований, указанных в части 1 названной статьи, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, на основании вынесенного в порядке части 3 указанной статьи постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве). Утрата подлинника исполнительного документа является основанием для выдачи его дубликата, и не препятствует продолжению исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства.

Принимая решение по заявленным требованиям с учетом фактических обстоятельств, суд, оценивая оспариваемые действия (бездействия) должностного лица по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного документа и оригинала исполнительного документа, исходит из того, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как исполнительное производство возобновлено, находится на исполнении судебного пристава-исполнителя, который с учетом положений ст.430 ГПК РФ обратился за выдачей дубликата исполнительного документа, ввиду его утери.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что требования закона в изложенной части судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании бездействия, по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа незаконными – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова